Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2012 г. N 11-6440/12 (ключевые темы: паспорт безопасности - общественное питание - розничная торговля - борьба с терроризмом - розничный рынок)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2012 г. N 11-6440/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.

судей Михалиной С.Е., Кочергиной Т.В., с участием прокурора Макировой Е.Э.,

при секретаре Пучкове А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е. дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Иларим-А" по доверенности Халилова А.Н. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2011 г., которым постановлено:

исковые требования Прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы в защиту неопределенного круга лиц к ООО "Иларим-А" об обязании разработать паспорт безопасности крупного объекта розничной торговли и общественного питания удовлетворить;

обязать ООО "Иларим-А" разработать паспорт безопасности крупного объекта розничной торговли и общественного питания - ресторана "...", расположенного по адресу: ..., в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, установила:

Прокурор Юго-Восточного административного округа г. Москвы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к ООО "Иларим-А" о возложении обязанности разработать в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу паспорт безопасности крупного объекта розничной торговли и общественного питания - ресторана "...", указав в обоснование, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указа Президента РФ от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Распоряжения Правительства Москвы от 03.11.2004 г. N 2196-РП "Об усилении мер безопасности на крупных объектах потребительского рынка и услуг в Москве" у ООО "Иларим-А" отсутствует паспорт безопасности крупного объекта розничной торговли и общественного питания.

В судебном заседании старший помощник Люблинского межрайонного прокурора г. Москвы Зимина Н.Э. по поручению Прокурора ЮВАО г. Москвы исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО "Иларим-А" Халилов А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указав, что ООО "Иларим-А" паспорт безопасности разработан, однако до настоящего времени паспорт находится на согласовании в Отделе по ЮВАО Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области.

Представитель третьего лица Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ООО "Иларим-А" Халилов А.Н.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ООО "Иларим-А" Халилова А.Н., заслушав прокурора Макирову Е.Э., полагавшую решение не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании Распоряжения Правительства Москвы от 03.11.2004 N 2196-РП (ред. от 01.07.2010) "Об усилении мер безопасности на крупных объектах потребительского рынка и услуг в Москве", "Методических рекомендаций по разработке типового паспорта безопасности крупных объектов розничной торговли и общественного питания" паспорт безопасности в сфере потребительского рынка и услуг разрабатывается на крупные объекты розничной торговли, общественного питания и розничные рынки в целях реализации Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка".

Пунктом 1.2 Методических рекомендаций по разработке типового паспорта безопасности крупных объектов розничной торговли и общественного питания предусмотрено, что к крупным объектам потребительского рынка и услуг в городе Москве с массовым пребыванием населения для проведения паспортизации относятся: предприятия общественного питания на 100 посадочных мест и более.

Судом установлено, что 13.05.2011 г. Прокуратурой ЮВАО г. Москвы проведена проверка в ООО "Иларим-А" по адресу: ..., в ходе которой установлено, что ООО "Иларим-А" по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность как объект общественного питания - ресторан "...", который имеет более 100 посадочных мест, в силу чего относится к числу крупных объектов потребительского рынка и услуг в городе Москве с массовым пребыванием населения.

В нарушение действующего законодательства у ООО "Иларим-А" отсутствует паспорт безопасности крупного объекта розничной торговли и общественного питания.

По данному факту прокуратурой ЮВАО г. Москвы было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Иларим-А" по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которому постановлением мирового судьи судебного участка N 250 района Текстильщики г. Москвы от 28.06.2011 года назначено наказание в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства, подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нормы материального права применены судом верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Ссылка представителя ООО "Иларим-А" на то, что на момент вынесения решения паспорт безопасности находился на согласовании в Управлении ФСБ России по г. Москве и Московской области, на получение согласования на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции, служить основанием к отмене решения не может, поскольку на момент принятия судом решения паспорт безопасности, согласованный уполномоченными на то органами, у ответчика отсутствовал.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2011 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО "Иларим-А" по доверенности Халилова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи