Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2012 г. N 11-9882 (ключевые темы: 59п - ухудшение жилищных условий - малоимущие - развод - учет нуждающихся в жилых помещениях)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2012 г. N 11-9882

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Кировой Т.В., Ворониной И.В.,

при секретаре Яресько В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Кировой Т.В. дело по апелляционной жалобе Никитиной М.В. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2012 г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Злотниковой Надежды Константиновны, Никитиной Маргариты Витальевны, действующей в своих интересах и в интересах Никитина Валерия Александровича 12.07.2007 г.р., к ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании незаконным распоряжения ДЖП И ЖФ г. Москвы N 59П от 07.06.2011 г. об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать, установила:

Никитина М.В., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Никитиной Валерии Александровны, 2007 г.р., Злотникова Н.К. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ СВАО г. Москвы, ссылаясь на то, что Никитина М.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Молодцов д. 33 корп. 1 кв. 35. Также в указанной квартире зарегистрированы и проживают несовершеннолетняя дочь Никитиной М.В. - Никитина В.А. и бабушка Злотникова Н.К. На основании решения УСЗН района Южное Медведково г. Москвы истцы были признаны малоимущими.

Истцы обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако на основании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N 59П в постановке на жилищный учет было отказано, в виду того, что Никитина М.В. совершила за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. А именно развод в 2009 г. Данный отказ в постановке на учет истцы полагают незаконным, поскольку Никитина М.В. состояла в браке с Никитиным А.Н. в период с 10.02.2007 г. по 06.08.2009 г. Никитину А.Н на праве собственности принадлежит 33,33% доли в трехкомнатной квартире площадью 63,4 кв.м по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 40А кв. 8. Также в указанной квартире зарегистрированы Никитина Н.В., Пантелеева А.Н., Пантелеев И.А., Пантелеев М.И., Пантелеева Я.И. Раздела данной квартиры между супругами не производилось. Никитина М.В. и Никитина В.А. в квартиру Никитина А.Н. никогда не вселялись, право пользования на нее не приобрели. Таким образом, расторжение брака Никитиной М.В. не является ухудшением жилищных условий.

С учетом изложенного истцы просят признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N 59П от 07.06.2011 г. об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы принять Никитину М.В., Злотникову Н.К., Никитину В.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Представитель истца Никитиной М.В., действующей также в интересах несовершеннолетней Никитиной В.А. - Пятибратова Е.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Истица Злотникова Н.К в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы, одновременно представляющий интересы УДЖП и ЖФ СВАО г. Москвы Ступаева Н.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Никитина М.В. в апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии стороны по делу не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом ранее данных объяснений в заседании судебной коллегии представителем Никитиной М.В. - Пятиборовой Е.А., судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований действующего законодательства, без учета конкретных обстоятельств дела.

При разрешении спора суд руководствовался ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, Законом г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Судом установлено, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N 59П от 07.06.2011 г. Никитиной М.В. и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании ст.ст. 6, 7, 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", ст.ст. 7, 10, 19 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Из оспариваемого распоряжения следует, что Никитина М.В., Злотникова Н.К., 1936 г.р., Никитина В.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Молодцова, дом 33, корп. 1 кв. 35, где на основании договора купли-продажи от 22.12.2003 г. занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 29,9 кв.м.

Решением Управления социальной защиты населения района Южное Медведково гор. Москвы от 27 апреля 2011 г. N 17 Никитина М.В. и члены ее семьи признаны малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из оспариваемого Распоряжения, в постановке на учет истцу и членам ее семьи отказано, поскольку Никитина М.В. совершила за пять лет, предшествующие дате подачи заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в частности расторжение брака в 2009 г.

Статьей 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" установлено, что отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:

- не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные;

- имущественная обеспеченность заявителя и членов его семи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека;

- размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье настоящего Закона, если они не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Отказывая в удовлетворении иска о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N 59П от 07.06.2011 г. о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) и возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд исходил из того, что, поскольку в собственности бывшего мужа истицы - Никитина А.Н. находится 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 63,4 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 40А, кв. 8, то с учетом занимаемой истицей квартиры, на каждого приходится по 12,8 кв.м, что выше учетной нормы, между тем истица путем развода совершила действия, повлекшие намеренное ухудшение жилищных условий.

Таким образом, расторгнув в 2009 г. брак, Никитина М.В. совершила за пять лет, предшествующие подаче заявления, действия, повлекшие уменьшение нормы площади и как следствие снижение уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.

Вместе с тем, данный вывод суда постановлен при неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Для признания отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы правомерным суду необходимо было установить намеренность действий заявителя. При этом, перечисление в Законе гор. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не должно противоречить ст. 53 ЖК РФ.

Таким образом, вывод суда о том, что расторжение брака истицы с Никитиным А.Н. может расцениваться как направленное на ухудшение жилищных условий заявителя нельзя признать правомерным, поскольку судом установлено, что у Никитиной М.В. не возникло право пользования квартирой ее бывшего мужа - Никитина А.Н., которому принадлежит доля в праве собственности, так как Никитина М.В. проживала и проживает в квартире по адресу: г. Москва, ул. Молодцова, д. 33, к. 1, кв. 35, в квартиру бывшего супруга не вселялась, не была в ней зарегистрирована и не приобрела право пользования данным жилым помещением, а следовательно, фактически жилищные условия истицы в связи с расторжением брака не изменились.

Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, а также подтверждающих то, что Никитина М.В., расторгая брак имела намерение ухудшить свои жилищные условия в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ по делу доказано не было.

Таким образом, суд не применил вышеуказанные требования действующего законодательства, отказав в удовлетворении иска Никитиной М.В.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия усматривает предусмотренное ст. 330 ГПК РФ основание для отмены решения суда в апелляционном порядке и принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Никитиной М.В., действующей в своих интересах и в интересах Никитиной В.А., 12.07.2007 г.р., к ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N 59П от 07.06.2011 г. об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2012 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Злотниковой Надежды Константиновны, Никитиной Маргариты Витальевны, действующей в своих интересах и в интересах Никитиной Валерии Александровны, - удовлетворить.

Признать распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N 59П от 07.06.2011 г. об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) незаконным и отменить его.

Признать Никитину Маргариту Витальевну, Злотникову Надежду Константиновну, Никитину Валерию Александровну нуждающимися в жилых помещениях.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы принять Никитину Маргариту Витальевну, Злотникову Надежду Константиновну, Никитину Валерию Александровну на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Председательствующий

Судьи