Решение Московского городского суда от 27 марта 2012 г. N 7-583/2012 (ключевые темы: годовое общее собрание - временное исполнение обязанностей - учредительные документы - акционер - финансовые рынки)

Решение Московского городского суда от 27 марта 2012 г. N 7-583/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Митерина А.А. в интересах Козлова А.Л. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2012 г., которым

оставлено без изменения постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Морозовой Э.Е. от 14 декабря 2011 г. о привлечении врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти"Козлова А.Л. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а жалоба защитника Митерина А.А. в интересах Козлова А.Л. - без удовлетворения, установил:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Морозовой Э.Е. от 14 декабря 2011 г. врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козлов А.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник Митерин А.А. в интересах Козлова А.Л. обжаловал его в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе на это решение судьи защитник Митерин А.А. в интересах Козлова А.Л. просит отменить решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2012 г. и постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 14 декабря 2011 г., как незаконные и необоснованные, производство по делу в отношении Козлова А.Л. прекратить, указывает на малозначительность совершенного Козловым А.Л. административного правонарушения, на то, что судом дана ненадлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, на допущенное по делу нарушение норм материального и процессуального права, на то, что протокол об административном правонарушении в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ был рассмотрен в отсутствие Козлова А.Л., который не явился на составление протокола по уважительной причине, поскольку был болен.

В судебное заседание Козлов А.Л. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание своего защитника Митерина А.А., которым суду представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие Козлова А.Л., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленное защитником Митериным А.А. ходатайство и рассмотреть дело по жалобе защитника Митерина А.А. в отсутствие Козлова А.Л.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Митерина А.А. в интересах Козлова А.Л., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривается.

Из материалов дела следует, что 4 октября 2011 г. в отношении врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козлова А.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Морозовой Э.Е. от 14 декабря 2011 года врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козлов А.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Защитник Митерин А.А. в интересах Козлова А.Л., не согласился с вынесенным постановлением, обжаловав его в Перовский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2012 года постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Морозовой Э.Е. от 14 декабря 2011 года о привлечении Козлова А.Л. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ оставлено без изменений, а жалоба защитника Митерина А.А. в интересах Козлова А.Л - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается и установлено судьей районного суда, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила поступившая в РО ФСФР России в ЦФО 12.07.2011 жалоба Казовского Наума Иосифовича и 17.08.2011 дополнения к жалобе на незаконные действия (бездействия), допущенные Обществом, нарушающие требования законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров. Из жалоб следовало, что 25.06.2011 заявитель получил сообщение от 21.06.2011 о проведении годового общего собрания акционеров Общества, назначенного на 28.06.2011 на 12 часов 00 минут.

РО ФСФР России в отношении Общества проведена проверка фактов, изложенных в жалобе Заявителя, по результатам которой установлено следующее.

21.06.2011 временно исполняющим обязанности генерального директора Общества Козловым А.Л. было принято решение о проведении годового общего собрания акционеров Общества 28.06.2011. Место проведения собрания: ... Время проведения собрания 12 часов 00 минут. Определена повестка дня общего собрания акционеров, порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров: направление заказного письма или вручение под роспись, перечень информации (материалов) к общему собранию акционеров Общества. Сообщение о проведении годового общего собрания акционеров Закрытого акционерного общества "Джи Ти Эн Ти", назначенного на 28.06.2011, было направлено в адрес Казовского Н.И. 21.06.2011, что подтверждается копией квитанции N 13900 об отправке ценного письма, копией описи вложения в ценное письмо с отметкой отделения почтовой связи. Дата составления списка лиц, имеющих право на участие в данном собрании 21.06.2011.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 20 дней до даты его проведения. В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества. Общество вправе дополнительно информировать акционеров о проведении общего собрания акционеров через иные средства массовой информации (телевидение, радио).

Как следует из пункта 7.1 Устава ЗАО "Джи Ти Эн Ти" (редакция N 3), утвержденного внеочередным общим собранием акционеров ЗАО "Джи Ти Эн Ти" (протокол от 14.04.2011) (далее - Устав) исполнительным органом общества является генеральный директор Общества. Генеральный директор осуществляет текущее руководство деятельностью Общества и подотчетен общему собранию акционеров. К компетенции исполнительного органа общества относится решение всех вопросов, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Собрания. Решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и утверждение его повестки дня относится к компетенции генерального директора.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. На годовом общем собрании акционеров должны решаться вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора общества, вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 Закона об акционерных обществах, а также могут решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров. Проводимые помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными. Согласно п. 1 ст. 52 Закона об акционерных обществах сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения. В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества.

Как следует из пункта 6.4 Устава Общества годовое общее собрание акционеров проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

Согласно п. 6.5 устава Общества (редакция N 3), зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России N 56 по г. Москве 21.04.2011 сообщение о проведении Собрания должно быть сделано не позднее, чем за 20 дней, а сообщение о проведении Собрания, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения.

Таким образом, сообщение о проведении годового общего собрания акционеров Общества, назначенного на 28.06.2011, должно было быть направлено в адрес акционеров не позднее 07.06.2011 включительно.

Следовательно, направление такого сообщения после 07.06.2011 является нарушением требований п. 1 ст. 52 Закона об акционерных обществах

Таким образом, в материалах дела имеются достаточные данные, указывающие на нарушение врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козловым А.Л. требований пункта 1 статьи 52 Закона, выразившееся в нарушении срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении годового общего собрания акционеров, назначенного на 28.06.2011, в установленный Законом срок.

Установленные должностным лицом обстоятельства, свидетельствующие о нарушении врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козловым А.Л. требований пункта 1 статьи 52 Закона, выразившееся в нарушении срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении годового общего собрания акционеров, назначенного на 28.06.2011, в установленный Законом срок, нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козловым А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вина врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козлова А.Л. подтверждается совокупностью доказательств, изложенных в решении судьи, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о виновности врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козлова А.Л. в совершении вмененного ему правонарушения.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст.ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Доводы в жалобе защитника Митерина А.А. о незаконности и необоснованности постановления должностного лица, о малозначительности вмененного Козлову А.Л. административного правонарушения, о нарушении норм материального и процессуального закона, были проверены судом первой инстанции, обоснованно были отклонены, получив надлежащую оценку, изложенную в решении судьи, оснований не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Доводы в жалобе защитника Митерина А.А. на решение судьи по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые исследовались судьей при рассмотрении жалобы и должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от ответственности Козлова А.Л. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

Вопреки доводам в жалобе нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, в том числе при рассмотрении дела по жалобе защитника Митерина А.А. судом первой инстанции, по делу не имеется. Судьей обоснованно установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Козлова А.Л. составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, было обоснованно отклонено по изложенным должностным лицом основаниям. Не согласиться с выводом должностного лица об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства у суда не имеется. Представленная с жалобой копия листка нетрудоспособности на имя Козлова А.Л. не свидетельствует о том, что он не мог по состоянию здоровья прибыть на составление протокола, никаких иных документов не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит решение судьи об оставлении без изменения постановления исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Морозовой Э.Е. от 14 декабря 2011 г. о привлечении врио генерального директора ЗАО "Джи Ти Эн Ти" Козлова А.Л. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ, законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2012 г., вынесенное по жалобе защитника Митерина А.А. в интересах Козлова А.Л., на постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Козлова Андрея Львовича, оставить без изменения, жалобу защитника Митерина А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева