Решение Московского городского суда от 30 мая 2012 г. N 7-904 (ключевые темы: водные биологические ресурсы - строитель - строительные работы - законный представитель - рыболовство)

Решение Московского городского суда от 30 мая 2012 г. N 7-904

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Межрегиональный союз строителей" А.А.М. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2012 г., которым

ООО "Межрегиональный союз строителей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей 00 копеек в доход государства, установил:

21 сентября 2011 года специалистом 1-го разряда отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Балаевым Р.С. вынесено определение N 48 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.38 КоАП РФ в отношении ООО "Межрегиональный союз строителей".

21 ноября 2011 в отношении ООО "Межрегиональный союз строителей" был составлен протокол N 48 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого было вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи законным представителем ООО "Межрегиональный союз строителей" А.А.М. была подана жалоба, в которой она просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что постановление судьи не соответствует требованиям закона, судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя либо защитника ООО "Межрегиональный союз строителей", на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено судьей без учета положений ст. 4.1 КоАП РФ, а также учета смягчающих и отягчающий обстоятельств по делу.

В судебное заседание законный представитель жалобе законный представитель ООО "Межрегиональный союз строителей" А.А.М. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем полагаю рассмотреть дело по жалобе в отсутствие законного представителя жалобе законного представителя ООО "Межрегиональный союз строителей" А.А.М.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления судьи, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствие со ст. 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что по указанию Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы от 08.09.2011 г. N 705, 21.09.2011 г. в 17 часов 50 минут, было проведено оперативное мероприятие по соблюдению действующего законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов, по результатам которого было установлено, что на Черкизовском пруду, расположенном по адресу: г. Москва, Набережная Шитова, ООО "Межрегиональный союз строителей", осуществляет строительные работы по берегоукреплению, в ходе проведения строительных работ через Черкизовский пруд отсыпана дамба шириной 20 метров, для возведения пешеходного моста. Работы ведутся с применением строительных работ по берегоукреплению и отсыпки дамбы, происходит взмучивание грунта в природной полосе и уничтожение зообентоса, что негативно влияет на водные биологические ресурсы и среду их обитания, а также нанесло ущерб в размере ... рублей, в соответствии с расчетом ущерба, проведенным ФБГУ "М." N 1-19-4-07/891 от 10.10.2011 г., строительные работы по берегоукреплению и отсыпке дамбы ведутся без согласования с Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства, в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года, п. 13 Положения "Об охране рыбных запасов" N 1045 с изменениями и дополнениями, утвержденными Советом Министров СССР от 15 сентября 1958 года.

Таким образом, ООО "Межрегиональный союз строителей" осуществляет производство строительных работ по берегоукреплению и возведению дамбы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, на Черкизовском пруду с причинением ущерба водным биологическим ресурсам.

Тем самым, ООО "Межрегиональный союз строителей" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ.

Вина ООО "Межрегиональный союз строителей" в нарушении ст. 8.38 КоАП РФ подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.09.2011 г.; актом обследования водного объекта от 21.09.2011 г.; государственным контрактом на строительство "Реконструкции Большого Черкизовского пруда"; расчетом ущерба, проведенным ФГБУ "М..."; протоколом об административном правонарушении N 48 и другими материалами дела.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО "Межрегиональный союз строителей" имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.

ООО "Межрегиональный союз строителей" не согласовывало проведение работ в нарушение п. 13 Положения "Об охране рыбных запасов" N 1045 с изменениями и дополнениями, утвержденными Советом Министров СССР от 15 сентября 1958 года согласования с органами рыбоохраны.

В материалах дела имеется рыбохозяйственная характеристика и расчет ущерба водным биологическим ресурсам Черкизовского пруда (л.д.36-39), произведенный ФГБУ "Мосрыбвод" от 10.10.2011 г. на основании определения специалиста 1-го разряда государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по г. Москве от 28.09.2011 г. о назначении ихтиологической экспертизы, оснований сомневаться в правильности, законности и обоснованности данного документа у суда, рассматривающего жалобу не имеется.

Судом правильно установлены все обстоятельства правонарушения, доказательствам дана надлежащая оценка с учетом исследованных материалов дела.

Данное правонарушение посягает на порядок охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем, суд обоснованно привлек ООО "Межрегиональный союз строителей" к административной ответственности.

Довод в жалобе о том, что судом было направлено извещение ООО "Межрегиональный союз строителей" по адресу, указанному в материала дела, тогда как, согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом организации является: ..., что повлекло существенное нарушение прав юридического лица, не состоятелен.

Как усматривается из материалов дела, судом направлялась судебная повестка по адресу: ..., данный адрес указан как местонахождение ООО "МСС" в имеющихся в материалах дела документах, сомневаться в их подлинности, а равно и в достоверности указанной в этих документах информации у суда не имелось.

Как видно из представленной выписки юридический адресам ООО "Межрегиональный союз строителей" был изменен (зарегистрированы изменения в ЕГРЮЛ) уже после возбуждения административного дела. Однако, несмотря на это ООО "Межрегиональный союз строителей" не сообщило о перемене местонахождения ни орган рассматривающий дело, ни суд, несмотря на имеющуюся у него информацию о возбужденном деле.

Довод в жалобе на то, что постановление о привлечении ООО "Межрегиональный союз строителей" к административной ответственности вынесено с нарушением сроков, т.к. правонарушение обнаружено 14.08.2009 г., а постановление судьи вынесено 10.02.2012 г. несостоятелен.

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.09.2011 г. (л.д. 3), дата обнаружения совершения административного правонарушения указана 21.09.2011 г. в 17 часов 50 минут, т.е. постановление о привлечении ООО "Межрегиональный союз строителей" к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод в жалобе о том, что при вынесении постановления судьей не выяснялись обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не может повлечь удовлетворения жалобы, так, при назначении наказания, суд учел характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения, приняты во внимание обстоятельства и характер правонарушения в связи с чем, суд правомерно назначил наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей, наказание назначено в пределах санкции, установленной ст. 8.38 КоАП РФ. Выводы судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2012 года в отношении ООО "Межрегиональный союз строителей" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Межрегиональный союз строителей" Аксенцевой А.М. без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов