Решение Московского городского суда от 14 мая 2012 г. N 7-913 (ключевые темы: разрешение на работу - правовое положение иностранных граждан - дополнительное наказание - пребывание в России - строительные конструкции)

Решение Московского городского суда от 14 мая 2012 г. N 7-913

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Сердюка А.В., действующего в интересах Хошимова А.Д. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 апреля 2012 г., которым

гражданин Республики Таджикистан Хошимов А.Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

16 апреля 2012 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Хошимова А.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Сердюк А.В. просит об изменении данного постановления, исключении из него указания о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на наличие у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, на наличие смягчающих обстоятельств по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Хошимова А.Д., которому разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, и его защитника - адвоката Сердюка А.В., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Согласно ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте РФ.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 16 апреля 2012 года в 15 часов 00 минут, по адресу: ..., в результате проверка соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО, выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО "Б." гражданином Республики Таджикистан Хошимовым А.Д. ... года рождения, в качестве подсобного рабочего (осуществлял демонтаж межкомнатных перегородок и напольного покрытия), не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г. Москве, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Хошимова А.Д. подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом УФМС с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО; копией паспорта Хошимова А.Д.; письменными объяснениями Хошимова А.Д., полученными от него в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которым он прибыл в Москву с целью трудоустройства, 14.04.2012 г. устроился на работу в ООО "Б." в качестве подсобного рабочего по адресу: ... по устной договоренности, заработная плата 900 рублей в день, в его обязанности входит демонтаж строительных конструкций; справкой из ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО, согласно которой гражданин Республики Таджикистан Хошимов А.Д. ... г.р. по учетам: ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, ЦАСБ ГУ МВД России по г. Москве, УФМС России по г. Москве, УФМС по М.О. не значится; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.04.2012 г. N 215; протоколом осмотра территории; приказом генерального директора ООО "Б." от 13.02.2012 г. N 3, согласно которому, лицом, ответственным за проведение работ по разборке строительных конструкций назначен Д.Д.Е.; фототаблицей, и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

С учетом изложенного, действия Хошимова А.Д. правильно квалифицированы по ст. 18.10 КоАП РФ. Вывод судьи о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

При этом Хошимов А.Д., как иностранный гражданин, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан.

Доводы жалобы о том, что Хошимов А.Д. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, о чем свидетельствует сведения из АИС УФМС России по г. Москве, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации 24.02.2012 г. и встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. ... сроком до 24.05.2012 г., не может повлечь отмену или изменение вынесенного постановления, поскольку указанные обстоятельства не имеют отношения к предмету доказывания по настоящему делу, в рамках которого не ставится вопрос о нарушении Хошимовым А.Д. режима пребывания на территории РФ.

Как усматривается из материалов дела, разрешения на работу Хошимов А.Д. не имел и это обстоятельство по делу не оспаривается. Таким образом, Хошимов А.Д. правомерно признан виновным в совершении описанного выше административного правонарушения.

Доводы Хошимова А.Д. об изменении постановления судьи районного суда в части назначения ему дополнительного наказания не могут быть признаны соответствующими требованиям ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела судьей были исследованы все фактические обстоятельства дела, учтены конкретные обстоятельства совершения правонарушения и личность нарушителя, который за разрешением на работу не обращался, а также характер противоправного деяния, которое является грубым нарушением миграционного законодательства. Судья также учел, что по делу отсутствуют как смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, указав при этом, что Хошимов А.Д. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств (нашедших надлежащее отражение в обжалуемом судебном постановлении), правовых оснований для которой не имеется.

Нарушений в ходе производства по делу, которые бы давали основание для признания постановления судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 апреля 2012 года незаконным, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 апреля 2012 года, которым гражданин Республики Таджикистан Хошимов А.Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов