Решение Московского городского суда от 18 июля 2012 г. N 7-1250/2012 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - подсобный рабочий - административный штраф - заместитель начальника отдела)

Решение Московского городского суда от 18 июля 2012 г. N 7-1250/2012

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Калитва-2000" Чекунова В.В. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2012 года, которым

постановление заместителя начальника отдела по административной практике УФМС России по г. Москве Цыганкова В.В. о признании ООО "Калитва-2000" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей оставлено без изменения, жалоба ООО "Калитва-2000", - без удовлетворения, установил:

4 октября 2010 года старшим инспектором отдела по административной практике УФМС России по г. Москве Кузнецовым А.С. по рассмотрению материалов проверки от 27 сентября 2010 года соблюдения миграционного законодательства на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Москва, ... кор. 12, в ходе которой был выявлен факт привлечения ООО "Калитва-2000" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Армения Алвана Т.А., ... года рождения, - вынесено определение о возбуждении в отношении юридического лица ООО "Калитва-2000" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Старшим инспектором отдела по административной практике УФМС России по г. Москве Кузнецовым А.С. в отношении ООО "Калитва-2000" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела по административной практике УФМС России по г. Москве Цыганкова В.В. ООО "Калитва-2000" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере ... рублей.

На вышеуказанное постановление защитником ООО "Калитва-200" принесена жалоба в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого постановлено вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Калитва-2000" Чекунов В.В. просит об отмене решения судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2012 года как незаконного и необоснованного.

Защитник ООО "Калитва-2000" Чекунов В.В. (ордер N 5101 от 1 июня 2012 года) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен лично.

Защитник Киселев А.А. (доверенность, выданная генеральным директором ООО "Калитва-2000" Галушкиным В.В. (л.д. 20), направленный законным представителем ООО "Калитва-2000" для участия в судебном заседании по делу об административном правонарушении по рассмотрению жалобы, в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитников ООО "Калитва-2000", проверив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2012 года.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 27 сентября 2010 года в 12 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул. ... юридическое лицо ООО "Калитва-2000" незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Армения Алвана Т.А., ... года рождения, без разрешения на работу в г. Москве, требуемого в соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия ООО "Калитва-2000" квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Калитва-2000" подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом осмотра территории от 27 сентября 2010 года по адресу: г. Москва, ул. ... где были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин Республики Армения Алван Т.А... года рождения; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 1745 от 27 сентября 2010 года;

письменными объяснениями иностранного гражданина Алвана Т.А. ... года рождения, из существа которых следует, что он приехал на территорию Российской Федерации 18 сентября 2010 года с целью трудоустройства; разрешение на работу не получал, в органы УФМС не обращался. От своих друзей он узнал, что на строительный объект, находящийся по адресу: г. Москва, ..., требуются работники. На работу его принял руководитель ООО "Калитва-2000", допустил до работы на объекте с 27 сентября 2010 года в качестве ... с заработной платой ... рублей. Трудовой договор заключен в устной форме. На момент проверки сотрудниками УФМС 27 сентября 2010 года, он, Алван Т.А., осуществлял функции ..., осуществлял ...;

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Алвана Т.А., с которым последний был согласен;

постановлением от 27 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности Алвана Т. А., по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей;

объяснениями опрошенного в качестве свидетеля Павлова А.И - мастера ЗАО "Моспромстрой" филиала "Фирма Орбиты", из которых следует, что иностранные граждане, выявленные в ходе проверки на строительном объекте по адресу: г. Москва, ул. ... работают в ООО "Калитва-2000;

протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2011 года, из которого следует, что 27 сентября 2010 года в 12 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул. ... юридическое лицо ООО "Калитва-2000" незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Армения Алвана Т.А., без разрешения на работу в г. Москве; ответом из отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве, согласно которому уроженцу Республики Армения Алвану Т.А., ... года рождения, не выдавалось разрешение на работу в г. Москве.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в г. Москве иностранного гражданина, допущенное ООО "Калитва-2000" при выполнении строительных работ на объекте по адресу: ..., несет данное юридическое лицо, которое, выступая в качестве работодателя, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства, в том числе условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях.

Таким образом, действия ООО "Калитва-2000" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что гражданин Республики Армения Алван Т.А. был привлечен к трудовой деятельности другой организацией - ООО "Строительная компания Центр", опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

При этом, приходя к выводу о виновности ООО "Калитва-2000" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья районного суда правомерно принял во внимание письменные объяснения Алвана Т.А., а также объяснения свидетеля Павлова А.И., из которых следует, что ООО "Калитва-2000" допустило привлечение иностранных граждан, в частности гражданина Республики Армения Алвана Т.А. к работе на объекте не проверив наличие разрешения на работу.

Судьей районного суда приняты во внимание все имеющие значение для дела доказательства, дело по жалобе рассмотрено судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ полно, всесторонне и объективно, всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, об отсутствии в действиях ООО "Калитва-2000" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, прекращении производства по делу, по существу, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы судебного решения, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением судьи, основанием для отмены обжалуемого решения не является.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Калитва-2000" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Мера административного наказания соответствует принципам справедливости и соразмерности, поскольку учитывает конкретные обстоятельства правонарушения, а также характер совершенного деяния, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2012 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2012 года по делу по жалобе ООО "Калитва-2000", - оставить без изменения, жалобу ООО "Калитва-2000", - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.В. Исюк