Решение Московского городского суда от 26 июля 2012 г. N 7-1453/2012 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - выдворение за пределы РФ - дополнительное наказание - патент)

Решение Московского городского суда от 26 июля 2012 г. N 7-1453/2012

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Залаутдиновой З.И., на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 июля 2012, которым

гражданка Республики Узбекистан Залаутдинова З.И., ... года рождения, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До разрешения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации Залаутдинова З.И. помещена в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, установил:

18 июля 2012 года в отношении гражданки Республики Узбекистан Залаутдиновой З.И., ... года рождения, был составлен протокол МС N 0970756 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесены жалобы Залаутдиновой З.И., защитника Степановой О.В., в которых ставится вопрос об отмене постановления судьи в части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ; при этом заявитель, защитник ссылаются на наличие у Залаутдиной З.И. на иждивении малолетнего ребенка, который в настоящее время находится в Москве с бабушкой, проживая в арендованной Залаутдиновой З.И. квартире в г. Москве, а также смягчающие обстоятельства по делу.

О времени и месте судебного заседания Залаутлинова З.И. извещена, находится в Центре содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

Защитник Залаутдиновой З.И., действующая на основании ордера N 3/7/2012 от 20.07.2012 года, Степанова О.В., в судебном заседании доводы поданной жалобы поддержала.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, полагаю возможным рассмотреть жалобу Залаутдиновой З.И., в её отсутствие, с участием защитника Степановой О.В.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей жалобы, выслушав защитника Степанову О.В., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи, вынесенного в соответствии с требованиями закона.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Залаутдиновой З.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она осуществляла трудовую деятельность в качестве официанта (ООО "Москитто") в ресторане "За барханами", по адресу: г. Москва, ... без разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что Залаутдинова А.И. в органы УФМС России по г. Москве за разрешением на работу не обращалась, с 12 июля 2012 года она работает в качестве официанта в ресторане "За барханами", расположенном по адресу: г. Москва, ...

Таким образом, действия Залаутдиновой З.И. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она работала в ООО "Москитто" в ресторане "За барханами" по адресу: г. Москва, ... где занималась трудовой деятельностью, без соответствующего на то разрешения, являясь иностранным гражданином, нарушила установленный порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, установленных Правилами привлечения иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения на право трудовой деятельности, выданного миграционной службой РФ.

Разрешения на осуществление трудовой деятельности в г. Москве Залаутдинова А.И. не имеет, что является нарушением ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., в редакции ФЗ от 18.07.2006 г. N 110-ФЗ.

Согласно ст. 13 названного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Порядок выдачи разрешений установлен п. 41 Постановления РФ N 681 от 15.11.2006 года, вступившим в силу с 15.01.2007 г., "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами".

Выводы о факте совершения административного правонарушения основаны на материалах дела, а именно: на протоколе МС N 0970755 об административном правонарушении от 18 июля 2012 года, рапорте инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО; объяснениях Залаутдиновой З.И.

Залаутдинова З.И., как иностранный гражданин, должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а так же действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Однако, Залаутдинова З.И. приступила к работе без разрешения на работу, следовательно, сознавала противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий или сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

Доводы жалобы об отмене постановления судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания не могут быть признаны соответствующими ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела судьей учтены конкретные обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя Залаутдиновой З.И., которая за разрешением на работу не обращалась, а также характер противоправного деяния, являющегося нарушением миграционного законодательства.

Иностранный гражданин, незаконно пребывающий на территории Российской Федерации, не подлежит выдворению за пределы Российской Федерации, в случае, если будет установлено, что на территории Российской Федерации проживают члены его семьи и они являются гражданами Российской Федерации.

Каких-либо сведений о наличии у Залаутдиновой З.И. малолетнего ребенка, иных членов семьи, проживающих на территории РФ, и являющихся гражданами Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Доводы о наличии у Залаутдиновой З.И. патента не могут послужить основанием для отмены или изменения постановления, поскольку наличие патента, выданного в соответствии с требованием закона, позволяет законно находящемуся на территории Российской Федерации гражданину, осуществлять трудовую деятельность у граждан Российской Федерации по найму на основании трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) для личных домашних иных подсобных нужд.

Вместе с тем, Залаутдинова З.И., являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность без соответствующего на то разрешения в ООО "Москитто" в ресторане "За барханами", таким образом её действия подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.

При определении меры наказания судья учел заслуживающие внимания обстоятельства, касающиеся обстоятельств совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене или изменению вынесенного судьей постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 июля 2012 года в отношении гражданки Республики Узбекистан Залаутдиновой З.И., ... года рождения, - оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.В. Исюк