Решение Московского городского суда от 4 сентября 2012 г. по делу N 7-1697 (ключевые темы: международные договоры - пребывание в России - иностранные граждане - миграционный учет - технический паспорт)

Решение Московского городского суда от 4 сентября 2012 г. по делу N 7-1697

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Супонина И.Р. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 мая 2012 г., которым Супонин И.Р. ... года рождения, Гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до вступления в законную силу постановления и до выдворения за пределы РФ, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, установила:

25 мая 2012 г. инспектором отдела УФМС России по г.Москве в ЦАО по району Пресненский ст. лейтенантом внутренней службы В. в отношении гражданина Республики ... Супонина И.Р., составлен протокол об административном правонарушении МС N 737623 предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Пресненский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление Супониным И.Р. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, указывая на чрезмерную суровость наказания, несоответствие наказания личности виновного.

В судебное заседание Супонин И.Р. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен через администрацию Центра для содержания иностранных граждан при ГУ МВД России по г. Москве, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления суда первой инстанции.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Супонина И.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Супонин И.Р. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Прибыв в Россию 24 марта 2011 г. и находясь в г. Москве до 24 июня 2011 г. (90 дней) на законных основаниях, уклонился от выезда на родину по истечении указанного срока, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц, без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по г. Москве по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года, с изменениями, внесенными Протоколом от 30.10.2004 года, который был ратифицирован 19 ноября 2004 года ФЗ N 140-ФЗ 18 ноября 2004 года, устанавливается, что граждане Украины освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории РФ, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию Российской Федерации, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Данное Соглашение применяется с 01 ноября 2004 года.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 1.1 КоАП РФ установлено, что КоАП РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Судом установлено, что 25 мая 2012 года в 18 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. ..., Супонин И.Р. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно по истечении срока пребывания 24 июня 2011 г. (90 дней) не выехал с территории РФ.

Из объяснений Супонина И.Р. следует, что он прибыл на территорию РФ 23 марта 2011 г. через КПП "Х.", спустя месяц потерял паспорт, в Посольство Республики ... для восстановления документов обратился в сентябре 2011 г. и в ноябре 2011 г. ему выдали временный паспорт, но он не выехал на родину т.к. его задержали сотрудники полиции.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении 25 мая 2012 г. Супонин И.Р. находился в г. Москве не легально.

По сообщению Пресненского межрайонного прокурора от 25 мая 2012 г. N 81-02-2012/14301 прокуратурой проводится экстрадиционная проверка в отношении Супонина И.Р., ... г. рождения, уроженца ..., без определенного места жительства, находящегося в межгосударственном розыске за правоохранительными органами Республики ...

Выводы суда подтверждаются материалами дела, доказательствами, которым суд дал правильную оценку, в их числе: протоколом об административном правонарушении, составленный в отношении гражданина Республики ... Супонина И.Р. уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями Супонина И.Р., национальным паспортом Супонина И.Р., справкой органов УФМС о том, что по учетам лиц, обратившихся в УФМС России по г. Москве, Московской обл., Белгородской обл. г. Санкт-Петербург и Ленинградской обл., с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Супонин И.Р. не значится, справкой МИД РФ о том, что Супонин И.Р. не значится в числе лиц, оформивших приобретение российского гражданства в дипломатических представительствах и консульский учреждениях РФ, ответом за запрос суда УФМС России по г. Москве от 03 сентября 2012г. N МС-9/20-8257з, о том, что УФМС России по г. Москве сведениями о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, постановке на миграционных учет или снятия с миграционного учета гражданина Супонина И.Р. не располагает.

При определении меры наказания суд учел заслуживающие внимания обстоятельства, касающиеся обстоятельств совершения административного правонарушения, данные, характеризующие личность, наличие/отсутствие смягчающих/отягчающих обстоятельств. Наказание назначено в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

В жалобе Супонин И.Р. указывает на чрезмерно суровое наказание, которое было назначено ему без учета личности виновного, уважительных обстоятельств, пребывания на территории РФ, связанных с необходимостью восстановления паспорта через Посольство Украины.

Данные доводы не могут явиться основанием отмены постановления судьи, поскольку при определении меры наказания суд в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, личность Супонина И.Р., наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств и правильно назначил наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и личности виновного, оснований для его смягчения, в том числе с учетом обстоятельств, изложенных в жалобе, не усматривается. Как видно из национального паспорта и объяснений, изложенных Супониным И.Р. в жалобе, паспорт он получил в Посольстве Республики ... ... г. (л.д.8), между тем после этого на родину не выехал, а продолжал нелегально находится на территории Российской Федерации, что свидетельствует о том, что Супонин И.Р. является не законопослушным гражданином, в связи с чем, к нему обоснованно применено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя.

Оснований для отмены постановления судьи доводы жалобы не содержат.

Нарушения прав заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 25 мая 2012 г. в отношении Супонина И.Р., ... года рождения, Гражданина Республики ..., национальный паспорт ..., выдан ... г., по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова