Решение Московского городского суда от 6 сентября 2012 г. по делу N 7-1731 (ключевые темы: продукты питания - хранение - складское помещение - упаковка - санитарно-эпидемиологические требования)

Решение Московского городского суда от 6 сентября 2012 г. по делу N 7-1731

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Катышевой А.А. в интересах ОАО "Седьмой Континент" на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16 августа 2012 г., которым ОАО "Седьмой Континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: ... на срок 90 суток, установил:

07 августа 2012 г. заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москвы Шабаевой В.О. в отношении ОАО "Седьмой Континент" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на постановление защитник Терешина И.В. в интересах ОАО "Седьмой Континент" указывает на его незаконность и необоснованность, ссылается на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, допущенные нарушения в настоящее время ОАО "Седьмой Континент" устраняются, представитель ОАО "Седьмой Континент" не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, просит постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16.08.2012 г. отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Терешина И.В. в интересах ОАО "Седьмой Континент" в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители Роспотребнадзора Стрельникова Ю.Ю., Штифанова В.В., предупрежденные об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ в судебном заседании допрошены в качестве свидетелей.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением исполняющего обязанности руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека но городу Москвы от 02 июля 2012 года N 01-0144 проведена внеплановая выездная проверка магазина ОАО "Седьмой Континент", расположенного по адресу: ... По результатам проверки составлен акт с указанием нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

С учетом представленных материалов судьей при рассмотрении дела установлено, что ОАО "Седьмой Континент" при эксплуатации помещения магазина ОАО "Седьмой Континент", расположенного по адресу: ... нарушило требования СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и иных нормативных требований, а именно:

в зоне разгрузки, вне складских помещений отмечено складирование пищевой продукции (арбузы, соки и др.), коридоры складской группы заставлены пищевой продукцией, в том числе продукцией детского ассортимента;

складское помещение для непродовольственных товаров отсутствует, непродовольственная группа товаров складируется в выгороженном участке подвала. Часть продукции складируется в непосредственной близости к канализационному стояку в подвале;

в зоне разгрузки продуктов питания установлено 5 контейнеров для сбора и хранения мусора, площадка для сбора мусора и пищевых отходов на расстоянии не менее 25 метров от организации торговли не предусмотрена, помещения складской группы, коридоры магазина содержатся в ненадлежащем санитарном содержании: загрязненность пола, стен. Все складские помещения и коридоры складской группы требуют проведения ремонта;

светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов частично не имеют защитных платформ, лампы не горят (склад соков, алкогольной продукции, непродовольственной группы, склад пива, склад бакалейной продукции, склад консервов, чая, кофе). Фасовочных помещений для скоропортящихся пищевых продуктов не оборудовано, фасовка осуществляется в заприлавочной зоне;

контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях хранения соков, алкоголя, пива не производится, т.к. отсутствует термометры и психрометры. Вплотную к стенам хранится продукция на складе рыбной продукции, алкогольная, бакалейная продукция. Хранение сыпучих продуктов производится вплотную к стенам, разрывов между штабелями не менее 75 см не предусмотрено;

отмечена реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок в течение более 12 часов с момента вскрытия упаковки: "Капуста морская маринованная сахалинская" с датой изготовления 07.07.12 г. - изготовитель ОАО ПКП "Меридиан" ..., (удостоверение о качестве N 060088 от 16.07.2012) весом 5,00 кг.; "Капуста морская маринованная провансаль", дата изготовления 25.06.12 г., изготовитель ОАО ПКП "Меридиан" ... (удостоверение о качестве N 058027 от 09.07.2012) весом 5,00 кг;

в торговом зале в отделе реализации фруктов и овощей отмечена реализация абрикосов загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры (поставщик "Главпродимпорт" ...) массой 7,5 кг.;

выявлено несоблюдение температурного режима хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов: в охлажденной камере для рыбной продукции в складской группе при температуре хранения 0 гр.С. хранится "икра зернистая лососевая" даты выработки 02.04.12, производство ЗАО "Северо-Восточная компания ЛТД" в пластиковых ведрах по 5 кг. с необходимой температурой хранения от -4 до -6 гр.С. Таким образом, хранение пищевых продуктов не осуществляется в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры для данного вида продукции);

выявлено несоблюдение температурного режима реализации пищевых продуктов (в охлажденной витрине для хранения икры температура составляет +4,5 гр., в то время как икорная продукция должна храниться, согласно информации изготовителя, при температуре -4 -6 гр., на момент осмотра в витрине находилась икорная продукция 4-х наименований: "Икра лососевая зернистая" первый сорт выработанная ООО "ТД Русский рыбный мир", М.о. нос. Курилово, в жестяных банках по 140 гр.нетто, даты выработки 10.05.12 в количестве 94 банок; "Икра зернистая лососевая" первый сорт выработанная ООО "ТД Русский рыбный мир", М.о. пос. Курилово, в стеклянных банках массой нетто 200 гр., даты фасовки 25.01.12 в количестве 27 банок; "Икра лососевая зернистая" первый сорт, выработанная ООО "Дары природы БиАл" г. Москвы, Волгоградский проспект, д. 164, к.1, даты выработки 21.06.2012, в стеклянных банках массой нетто 210 гр. В количестве 9 банок: "Икра зернистая лососевых рыб "Шестисотая", выработанная ЗАО ИТА "Северная компания" М.о. Подольский р-н, с. Красная Пахра, Калужское шоссе, д.5 даты упаковывания 20.07.2012, массы нетто 600 гр. Количеством - 2 банки " Икра зернистая лососевая" первый сорт производства ЗАО " Русское море" М.о. г. Ногинск, ст. Захарово массы нетто 150 гр. В вакуумной полимерной упаковке даты выработки 17.06.2012 - в количестве 16 шт.

в зоне реализации рыбной гастрономии установлен холодильник, на момент проверки температура +12 гр.С., хранящаяся продукция (пресервы рыбные, рыбная гастрономическая продукция) согласно информации на упаковке, должна храниться при температуре от -4 до -6 гр.С;

обнаружена обезличенная продукция (сыры) без маркировочных ярлыков (этикеток);

выявлено нарушение норм складирования (в охлажденной камере молочной гастрономии отмечено совместное хранение продукции с истекшим сроком годности, явными признаками порчи и доброкачественной продукции), что является нарушением ст.ст. 11, 15 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ; п. 7.2; 7.5; 7.7; п. 7.4, п. 7.8, п. 2.7, п. 10.1, п. 10.8, п. 4.8, п. 5.4, п. 6.4, п. 7.13, п. 8.12, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Нарушение указанного закона и выявленные недостатки образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются актом проверки, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении в отношении ОАО "Седьмой Континент", определением о передаче дела в суд, распоряжением о проверке от 02.07.2012 г.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Действия ОАО "Седьмой Континент" правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "Седьмой Континент" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ОАО "Седьмой Континент" допустило нарушение санитарного законодательства.

При рассмотрении дела в суде второй инстанции допрошены в качестве свидетелей Представители Роспотребнадзора Стрельникова Ю.Ю., Штифанова В.В., которые показали, что не принимали участия в проверке указанного магазина, но выявленные и указанных в документах нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения.

Оснований для критической оценки показаний указанных свидетелей не усматриваю, поскольку они непротиворечивы, согласуются с представленным административным материалом.

Довод жалобы о том, что представитель ОАО "Седьмой Континент" не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, нельзя признать обоснованным, поскольку, как усматривается из протокола об административном правонарушении, защитник Антошина С.В., действующая в интересах ОАО "Седьмой Континент" на основании доверенности, при его составлении присутствовала, доверенность подписана генеральным директором юридического лица.

При таких обстоятельствах право ОАО "Седьмой Континент" на защиту нарушено не было.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ, не может быть признан состоятельным, поскольку указанный протокол содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ОАО "Седьмой Континент", квалифицировать их по ст. 6.3 КоАП РФ.

Выводы судьи в судебном постановлении мотивированы, основаны на представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка. Оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, не может быть принят во внимание и послужить основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются в данном случае актом санитарно-эпидемиологического обследования и иными доказательствами, на основании которых в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выявленные нарушения в помещениях супермаркета ОАО "Седьмой Континент", расположенного по указанному создают прямую угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, при применении наказания судья обоснованно исходил из того, что данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения устранены, не может служить основанием к отмене состоявшегося постановления судьи, поскольку данные нарушения были фактически установлены в ходе проведенной должностным лицом проверки.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся по данному делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий ОАО "Седьмой Континент".

Не усматривая оснований для отмены постановления, вместе с тем, полагаю постановление судьи изменить в части применения наказания.

Из представленных защитником ОАО "Седьмой Континент" фотографий усматривается, что юридическое лицо принимает активные меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Деятельность магазина была фактически приостановлена после проверки для проведения текущего ремонта и устранения недостатков. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом генерального директора ОАО "Седьмой континент" от 06.08.2012 г. N 103/1, согласно которому в целях приведения помещения в соответствие с санитарными нормами на период проведения ремонтных работ деятельность магазина приостановлена, контроль за исполнением приказа осуществляет лично генеральный директор общества.

При таких обстоятельствах полагаю возможным постановление судьи изменить в части назначенного административного наказания, снизить срок административного приостановления деятельности магазина до 45 суток.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16.08.2012 г. изменить, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: ... на срок 45 суток, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.