Решение Московского городского суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 7-1798/2012 (ключевые темы: разрешение на работу - момент задержания - иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - трудовая миграция)

Решение Московского городского суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 7-1798/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Исаева И.А. в интересах Григорян А. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2012 г., которым гражданка Республики ... Григорян А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с предварительным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, установил:

16 августа 2012 г. в отношении гражданки Республики ... Григорян А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы.

Судьей Тушинского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником Исаевым И.А. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, поскольку при рассмотрении дела судом не учтено то обстоятельство, что на момент задержания Григорян А. в УФМС России по г. Москве происходило оформление её разрешения на трудовую деятельность в РФ.

В судебное заседание Григорян А., содержащаяся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде, не явилась. С учетом изложенного, положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, а также мнения защитника Исаева И.А., не возражавшего против рассмотрения его жалобы в отсутствие Григорян А., считаю возможным рассмотреть дело по жалобе защитника Исаева И.А. в отсутствие Григорян А.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Исаева И.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается, что ... г. в 10 час. 30 мин. по адресу: ... гражданка Республики Армения Григорян А. осуществляла трудовую деятельность в качестве ... у ИП ... без разрешения на работу, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия Григорян А. правильно квалифицированы по ст. 18.10 КоАП РФ.

16 августа 2012 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Тушинского районного суда г. Москвы Григорян А. полностью признала себя виновной в совершении инкриминируемого ей правонарушения и показала, что она прибыла в г. ... 03.08.2012 г., где с 10.08.2012 г. она осуществляла трудовую деятельность в качестве ... ИП ... без разрешения на работу в г. Москве.

Факт правонарушения и вина Григорян А. в его совершении подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Григорян А. уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ от 16.08.2012 г.; рапортом сотрудника ОППМ ОУФМС России по СЗАО г. Москвы Ващук А.В. от 16.08.2012 г. о задержании ... г. в 10 час. 30 мин. в ходе проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: ... гражданки Республики ... Григорян А., которая осуществляет трудовую деятельность в качестве ... ИП ... по указанному адресу без разрешения на работу либо патента, т.е. за нарушение требований п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; распоряжением N 268 начальника ОУФМС России по г. Москве в СЗАО Кузьмина В.А. о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников по адресу: ...; фототаблицей; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 268 от 16.08.2012 г.; справкой инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО от 16.08.2012 г., из которой следует, что согласно базе данных Отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве разрешение на работу на имя гражданки Республики ... Григорян А., ... г.р., паспорт ... выдан 13.07.2011 г., УФМС России по г. Москве не выдавалось; копией паспорта на имя Григорян А.; досье иностранного гражданина; справкой инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО, согласно которой по ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ОАСР УФМС России по г. Москве Григорян А. не значится; письменным объяснением Григорян А., полученным с соблюдением требований закона, из которого следует, что Григорян А. прибыла в Москву 03.08.2012 г., через своих знакомых узнала, что ИП ... подбирает персонал для работы в ... цехе по адресу: ... при устройстве на работу Погосян М.В. провел с ней устное собеседование, после чего ей была предложена должность ..., заработная плата была предложена сдельная, при устройстве на работу Погосян М.В., узнав об отсутствии у нее разрешения на работу, предложил ей помощь в его оформлении, трудовой договор в письменной форме обещал заключить после получения ею разрешения на работу, к работе она приступила 10.08.2012 г., в её обязанности входит приготовление ..., по вопросу получения разрешения на работу она в ФМС не обращалась, разрешения на работу не имеет; показаниями Григорян А. в суде первой инстанции, изложенными в постановлении судьи.

Действия Григорян А. по ст. 18.10 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Допустимость и достоверность принятых судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Ссылка защитника Исаева И.А. в жалобе на то, что на момент задержания Григорян А. в УФМС России по г. Москве происходило оформление её разрешения на трудовую деятельность в РФ, а также представленная с жалобой копия справки начальника Отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве Бутина М.А., согласно которой Григорян А. было оформлено разрешение на работу, которое она не получила, не может повлечь удовлетворения жалобы, поскольку из материалов дела следует, что на момент задержания Григорян А. разрешения на работу она не имела. Кроме того, Григорян А. на момент задержания - ... г. осуществляла трудовую деятельность в ИП ... в качестве ..., тогда как из полученного по запросу судьи Московского городского суда сообщения начальника Отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве Бутина М.А. N ... от 17.09.2012 г. следует, что разрешение на осуществление трудовой деятельности было оформлено Григорян А. по профессии ... сроком действия с 10.09.2012 г. по 01.08.2013 г. по ходатайству ООО "...".

Вышеизложенные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Григорян А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.

Наказание Григорян А. в виде административного штрафа в размере ... руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновной, полностью признавшей свою вину, однако ранее привлекавшийся к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Принятое судом решение о выдворении Григорян А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. По своему виду и размеру назначенное Григорян А. наказание соответствует содеянному и личности виновной. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики ... Григорян А. оставить без изменения, жалобу защитника Исаева И.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева