Вопрос: Имеют ли руководители структурных подразделений (по социальной защите, по организации безопасности жизнедеятельности, по учебно-воспитательной работе) государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы "Центр образования..." право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2012 г.)

Имеют ли руководители структурных подразделений (по социальной защите, по организации безопасности жизнедеятельности, по учебно-воспитательной работе) государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы "Центр образования..." право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Периоды работы в должности руководителя структурного подразделения ГБОУ "Центр образования..." не могут быть включены в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обоснование вывода:

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Закон N 173-ФЗ).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, определяется с учетом Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список и Правила). Список содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию педагогических работников. При определении права необходимо точное соответствие наименования должностей и учреждений, в которых протекала работа, наименованиям должностей и учреждений, предусмотренных в Списке.

В рассматриваемой ситуации работа протекает в центре образования, который поименован в п. 1.1 раздела "Наименования учреждений" Списка. В перечне наименований должностей, предусмотренных Списком, руководители (по социальной защите, по организации безопасности жизнедеятельности, по учебно-воспитательной работе) не поименованы. Следовательно, периоды работы в должностях, не предусмотренных Списком, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при отказе пенсионного органа включить в специальный стаж периода работы гражданин может поставить перед судом вопрос о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Такой вопрос должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Однако имеющиеся в нашем распоряжении документы (выложенные на сайте Вашей организации в сети Интернет), по нашему мнению, не дают оснований считать выполняемые руководителями структурных подразделений (по социальной защите, по организации безопасности жизнедеятельности, по учебно-воспитательной работе) функции тождественными тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками и Правилами. Так, из названных документов следует, что в структуре образовательного учреждения не предусмотрены непосредственно подразделения по социальной защите, по организации безопасности жизнедеятельности, по учебно-воспитательной работе; имеются лишь такие структурные подразделения, как логопедическая служба, социально-психологическая служба и медицинская служба. При этом в штатном расписании предусмотрено 3 ставки по должности "руководитель структурного подразделения", но без указания конкретных подразделений. В то же время штатное расписание прямо относит руководителей структурных подразделений к административно-управленческому персоналу наравне с заведующим библиотекой, экономистом по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности, а также главным бухгалтером. Таким образом, работодатель сам не признает руководителей структурных подразделений педагогическими работниками. Кроме того, в штатном расписании учреждения разделены должности "руководитель структурного подразделения" (административно-управленческий персонал) и "заместитель директора" (руководящий персонал). Это позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для применения к периодам работы руководителя структурного подразделения подпункта "б" п. 8 Правил, который позволяет зачесть в специальный стаж периоды работы заместителей директоров при условии ведения ими преподавательской работы.

Поэтому, на наш взгляд, функции руководителя структурного подразделения, предполагающие осуществление методической и организационной работы с преподавательским составом (а не с детьми), непосредственно не связаны с образовательным, учебно-воспитательным процессом в отношении детей. А следовательно, периоды выполняемой руководителями структурных подразделений работы не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

Тем не менее, поскольку оценка пенсионных прав происходит на основании анализа значительного числа документов, которые в нашем распоряжении отсутствуют (в том числе трудовых договоров, заключаемых с работниками, их должностных инструкций, положений о структурных подразделениях, т.п.), рекомендуем Вам обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации Вашей организации для оценки правомерности указания в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы в должности "руководитель структурного подразделения" в качестве периодов деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ (пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

23 октября 2012 г.