Вопрос: Включается ли в страховой стаж (для назначения пенсии) период работы, когда работник отсутствовал на рабочем месте без уважительной причины (прогул)? День отсутствия на рабочем месте организацией не был оплачен. Какие периоды отсутствия на рабочем месте включаются в страховой стаж? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2012 г.)

Включается ли в страховой стаж (для назначения пенсии) период работы, когда работник отсутствовал на рабочем месте без уважительной причины (прогул)? День отсутствия на рабочем месте организацией не был оплачен.

Какие периоды отсутствия на рабочем месте включаются в страховой стаж?

1. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). В соответствии со ст. 10 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ*(1).

Уплата страховых взносов происходит в соответствии с положениями главы 2 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). В частности, согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. База для начисления страховых взносов определяется как сумма указанных выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц (ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ). Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пп. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ прогул - это отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) либо отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)*(2). Заработная плата (какое-либо иное вознаграждение) за время прогула не начисляется. Следовательно, ввиду отсутствия базы для начисления страховых взносов (ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ) страховые взносы за время прогула также не начисляются и не уплачиваются в Пенсионный фонд РФ. Поэтому правовых оснований для включения в страховой стаж работника времени прогула не имеется.

2. Что касается включения в страховой стаж иных периодов, когда застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо состоит в трудовых отношениях, однако отсутствует на рабочем месте, необходимо отметить, что в соответствии с нормами ТК РФ на отдельные такие периоды за работником сохраняется средний заработок (часть первая ст. 39, часть 3 ст. 76, ст. 114, часть первая ст. 173, часть первая ст. 174, часть первая ст. 175, часть первая ст. 176, ст. 185, часть пятая ст. 186, ст.ст. 187, 254, ст. 394, часть первая ст. 405 ТК РФ), облагаемый страховыми взносами. Поэтому данные периоды включаются в страховой стаж.

Периоды отсутствия работника на рабочем месте, за которые работнику не выплачивается средний заработок, подлежат включению в его страховой стаж, если они поименованы в исчерпывающем перечне п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ. Согласно данному перечню в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются:

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Однако данные периоды засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), которые выполнялись на территории Российской Федерации и за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 11 Закона N 173-ФЗ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

8 ноября 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П признано, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ. До установления законодателем правового механизма, гарантирующего реализацию приобретенных застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

*(2) Отметим, что для того, чтобы квалифицировать отсутствие работника на рабочем месте как прогул, работодателю необходимо установить, что неявка работника на работу не была вызвана уважительными причинами. В случае, если причины невыхода сотрудника на работу не ясны, а время его отсутствия в отчетном периоде не оплачено, то, хотя прогулом этот период считаться и не может, в страховой стаж он также не включается. О порядке предоставления в таком случае сведений индивидуального персонифицированного учета на работника смотрите ответ заместителя управляющего ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области О.И. Прыговой:

- Вопрос: Работник вот уже месяц не выходит на работу (дома говорят, что пропал). Уволить его мы не можем. В табеле учета рабочего времени ставим НН (неявка по невыясненным причинам (до выяснения обстоятельств)). Подскажите, пожалуйста, как в таком случае заполнить форму СЗВ-6-1 в части страхового стажа? ("Зарплата", N 6, июнь 2012 г.).