Аспекты трудовой мотивации инвалидов (А.А. Титов, А.Е. Разинов, "Нормирование и оплата труда в промышленности", N 10, октябрь 2012 г.)

Аспекты трудовой мотивации инвалидов

Лица с ограниченными возможностями представляют собой трудовой ресурс, потенциал которого сильно недооценен. Какие факторы влияют на мотивацию и демотивацию труда инвалидов - рассматривается в предлагаемом материале.

Общеизвестно, что на рынке труда существуют категории населения, по ряду причин обладающие низкой конкурентоспособностью. Следствием такого явления выступает низкая занятость определенных слоев населения. В полной мере такой эффект проявляется при трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями здоровья. Работа обеспечивает независимость человека, что является особенно важным для инвалидов. Многие люди с ограниченными возможностями, которые имеют группу инвалидности, не всегда могут найти работу. Причинами могут быть: недоступность рабочих мест, отказ работодателя в приеме на работу по причине инвалидности, психологические барьеры самого соискателя, а также недостаточная его квалифицированность и многое другое.

Однако важным является вопрос их собственной заинтересованности в трудовой деятельности. Проведенное столичным Департаментом социальной защиты населения исследование выявило достаточно удивительный факт - более 45% инвалидов вообще не заинтересованы в поисках места работы, что ярко свидетельствует об отсутствии должной мотивации к труду.

Наиболее распространенными стимулами для работающих инвалидов являются материальные (повышение уровня располагаемого дохода) и нематериальные (самореализация, возможность социальной интеграции, желание быть полезным обществу).

В целом проблема низкой мотивации инвалидов к труду заключается во множестве факторов.

1. Психологический фактор

На протяжении многих лет политика государства была направлена на отделение инвалидов в отдельный класс людей, который жил исключительно в своем узком кругу вдали от остального общества. Для инвалидов создавались специализированные детские сады, школы-интернаты, работали инвалиды исключительно на специализированных инвалидных предприятиях. В настоящее время более половины таких предприятий государство просто закрыло вследствие их экономической неэффективности. Многие инвалиды, долгое время работавшие на таких предприятиях, просто остались за бортом. Им психологически сложно представить себя на открытом рынке труда, поскольку они осознают сложность конкуренции со здоровыми людьми [1]. Помимо этого, у некоторых инвалидов пропадает какая-либо мотивация к трудоустройству после нескольких бесплодных поездок в организации, где в принципе мало кто желает принимать на работу инвалидов.

2. Низкая заинтересованность работодателя

Данный факт также затрудняет трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья. Сложности документооборота, финансовые нюансы и проблемы в коммуникации с инвалидами, а также особенности нормативно-правового регулирования занятости лиц с ограниченными физическими и ментальными возможностями отпугивают потенциальных работодателей. Во многих случаях работодатель не понимает, почему он должен нести такую "трудовую повинность". У многих работодателей на сегодняшний день сохраняется ошибочное мнение, что инвалид может испортить имидж их компании и распугать всех клиентов.

Более тщательно к вопросу трудоустройства инвалидов подходят компании, которые уделяют серьезное внимание своему бренду: например, получение предписания о невыполнении квот может привести к увольнениям руководителей высшего звена.

В большинстве случаев работодатель наймет инвалида, только если увидит ощутимую прибыль для компании. Это не означает, что работодатель не должен принимать во внимание специфические потребности соискателя-инвалида. Иногда работнику-инвалиду требуется больше времени для обучения профессиональным обязанностям; ему могут потребоваться модификация и адаптация рабочего места, либо специальное оборудование или поддержка для его продуктивной работы. При этом работодатель должен верить, что работник-инвалид изначально будет эффективен и внесет большой вклад в успех бизнеса. Наем любого сотрудника - это решение, которое работодатели должны прагматически обосновать для самих себя и других сотрудников фирмы. Работодатель должен считать, что наем инвалида - это взвешенное деловое решение; что инвалид имеет свою экономическую стоимость, и потому внесет вклад в успех бизнеса. Это не означает, что эмоциональные факторы не важны; напротив, они могут быть и зачастую являются более важными, но только в том случае, если существует тщательное практическое обоснование [2].

3. Отсутствие возможностей дистанционной занятости

Дистанционные рабочие места позволяют осуществлять трудовую деятельность при наличии средств телекоммуникации и при неопределенности личного взаимодействия сотрудников организации.

Возможности Интернета подкрепляют переход к обществу, деятельность которого построена на функционировании дистанционных рабочих сетей, которые позволяют быстро обмениваться информацией. Эффект, оказываемый Интернетом на социальный капитал и возможности трудоустройства людей с ограниченными возможностями, а также на вопросы применения технологий дистанционной занятости, неоспорим. Однако стоит учитывать тот факт, что позитивный потенциал содействия занятости с помощью Интернета в настоящий момент остается по большей своей части скрытым и нереализованным.

Рабочее место, созданное с применением цифровых технологий, может обеспечить инвалидов такими возможностями трудоустроиться, которые не были доступны им ранее. "Цифровое" рабочее место не требует длительной физической адаптации и вполне пригодно для людей с определенными физическими, ментальными и двигательными ограничениями. Помимо этого, дистанционная занятость не требует социальной адаптации в рабочем коллективе по причине минимума коммуникаций с работодателем и коллегами.

В США всерьез занимаются данной проблемой - об этом свидетельствует создание фонда, направленного на развитие данной концепции, моделей и программ обучения инвалидов и их последующего трудоустройства. Одна из таких программ разработана в Технологическом институте штата Джорджия. Она подразумевает обучение инвалидов посредством сети интернет, что дает им возможность одновременно получить необходимые знания, а также умения и навыки работы в информационном пространстве. Конгресс США выделил денежные средства для приобретения необходимой техники, а также предоставляет налоговые и кредитные льготы тем компаниям, которые сотрудничают по этой программе. Кроме того, финансовая помощь осуществляется в направлении обеспечения доступа к Интернету лиц с ограниченными возможностями. По условиям данного проекта, фирмы, поставляющие технику, также должны будут проводить обучение клиентов по использованию оборудования и его обслуживанию [3, с. 82].

4. Влияние общества и окружения

Еще одним немаловажным фактором низкой мотивации инвалидов к труду и самореализации является существенная и чрезмерная опека человека с инвалидностью его собственными родителями и родственниками, которые с детства формируют в сознании своего ребенка-инвалида иждевенческую позицию. Семья работника-инвалида и/или другие окружающие его люди важны не только для него самого, но и для ожиданий инвалида от своей выбранной деятельности.

Коллеги могут существенно повлиять на мотивацию работника и на то, останется он или уйдет с работы. В большинстве случаев коллеги готовы относиться к работнику с инвалидностью на равных, но нередки случаи, когда коллектив организации отказывается взаимодействовать с инвалидом [2].

5. Малодоступная городская среда

Доступная или безбарьерная среда в широком смысле - это среда, которая создает легкие и безопасные условия для наибольшего числа людей. С точки зрения проблемы инвалидности, доступная среда - это среда, которую беспрепятственно могут использовать люди с любыми нарушениями - физическими, сенсорными или интеллектуальными.

Таблица 1

Потенциальные возможности и барьеры в организации дистанционной занятости [3, с. 83]

Компоненты дистанционной занятости	Потенциальные возможности	Барьеры
Работа через Интернет	Быстрый поиск информации Разнообразие вариантов и способов коммуникации между людьми Гибкость рабочего места предполагает разнообразие вариантов трудоустройства	Стоимость Быстрое развитие технологий вызывает временной лаг доступности того или иного программного обеспечения Отсутствие Интернета и компьютеров у достаточного количества людей Необходимость быть компетентным в области цифровых технологий Вероятность профессиональной и социальной изоляции
Цифровая окружающая среда	Устранение ограничений и проблем в области физической адаптации к рабочему месту Широкие возможности для обучения и тренингов Обилие вариантов для проведения профессиональных групповых встреч посредством телеконференций Большой потенциал для ведения предпринимательской деятельности	Огромный массив информации для неподготовленного и незанятого подобной деятельностью человека Необходимость доступа к современной технике и качественному интернет-соединению Проблемы интеллектуальной частной собственности и информационной безопасности Неактуальность для людей, занятых ручным трудом

В целом проблема создания безбарьерной среды требует комплексного подхода. В нашем государстве до сих пор не создан единый механизм обеспечения прав и интересов маломобильных групп населения на безбарьерную среду, соответствующий международным стандартам, несмотря на наличие достаточно хорошо подготовленного правового поля [4].

Можно выделить три направления решения проблемы доступности городской среды:

1) проектирование городских объектов с учетом их доступности для инвалидов;

2) переоборудование существующих зданий и сооружений;

3) адаптация конкретного рабочего места под инвалида [5, с. 94].

В настоящее время воплощается в реальность государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", реализация которой запланирована на 2011-2015 годы. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) в 2011-2015 годах составляет 46 888,33 млн. руб. Плановое значение такого показателя, как "доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов", запланировано на уровне 55% к 2015 году [6].

6. Отсутствие финансовых стимулов со стороны государства

В первую очередь, данный фактор имеет значительное влияние на занятость московских инвалидов. В Москве, помимо федеральных пенсий, неработающим и некоторым категориям работающих пенсионеров выплачивается ежемесячная компенсационная выплата.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии имеют граждане, получающие пенсию в городе Москве и относящиеся к определенным категориям населения (в том числе работающие инвалиды I и II групп, а также некоторые работающие инвалиды III группы) [7]. Однако в соответствии с изменениями Постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1462-ПП данная надбавка снимается с работающих инвалидов III группы [8]. Таким образом, у работающего инвалида появляется риск получать меньший совокупный доход, чем у неработающего. По нашему мнению, отмена московской надбавки к пенсии существенно снизила мотивацию к трудовой деятельности у значительного количества инвалидов, способных работать.

7. Характер и содержание труда работника-инвалида

Создание рабочих мест успешно применяется в различных рабочих средах для многих людей с тяжелыми и множественными формами инвалидности. Основным элементом данного подхода является разработка перечня обязанностей, основанных на способностях соискателя, но необходимых и востребованных работодателем. С осторожностью следует подходить к использованию данного подхода, чтобы работники-инвалиды не стали выполнять все неприятные обязанности, которые остальные сотрудники не хотят или не любят выполнять. Также важно, чтобы обязанности были реальными и важными для бизнеса, простое создание чего бы то ни было, не имеющего настоящей ценности для работодателя, не будет выгодно в долгосрочной перспективе, и потому может снизить позитивное влияние работы на инвалида [2].

Низкая мотивация инвалидов к труду возникает не всегда из-за того, что человек с инвалидностью не хочет работать, зачастую он просто не может найти нишу приложения своих знаний и умений. Стоит помнить, что экономический эффект от трудовой деятельности инвалидов в виде налогов с зарплаты неоспорим.

Таким образом, на мотивацию инвалидов влияют как внутренние, так и внешние факторы, однако устранение факторов-демотиваторов представляется важнейшей государственной задачей, которая может существенно повысить занятость данной категории населения. В первую очередь, нам представляется важным формирование активной, а не иждивенческой позиции со стороны инвалида. Этого следует добиваться путем организации и проведения различных семинаров, публикаций через СМИ и выступлений на телевидении.

Библиографический список

1. Почему у многих инвалидов в России наблюдается низкая мотивация к труду? // Интернет-портал "Жизнь без границ". http://www.bezgraniz.com/blog/почему-у-многих-инвалидов-в-россии-наб/. Да та обращения 02.07.2012 [Эл. ресурс].

2. О'Брайен Д. Поддерживаемая трудозанятость для людей с ограниченными возможностями. http://www.sid-vd.ru/?id=1743. Дата обращения 05.07.2012 [Эл. ресурс].

3. The Power of Digital Inclusion: Tecnology's Impact on Employment and Opportunities for People with Disabilities (National Council on Disability, 2011). - 284 с.

4. Доклад с заседания Общественной палаты г. Иркутска "Формирование доступной городской среды для маломобильных групп жителей" [Электронный ресурс]. http://ramina.ru/esmi3/files/admirk/social/dostupnaya_sreda.doc. Дата обращения 03.07.2012.

5. Зязин В. Социально-экономическая политика обеспечения занятости инвалидов: дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. - Москва, 2011. - 187 с.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы" [Электронный ресурс]. Доступ из системы "Гарант".

7. Постановление Правительства Москвы N 1005-ПП от 27.11.2007 "Об утверждении Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы".

8. Постановление Правительства Москвы N 1462-ПП от 29.12.2009 "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП".

А.А. Титов,

канд. экон. наук, доцент, заместитель декана

факультета МИПК ФГБОУ ВПО

"РЭУ им. Г.В. Плеханова"

А.Е. Разинов,

аспирант кафедры экономики труда и

управления персоналом ФГБОУ ВПО

"РЭУ им. Г.В. Плеханова"

"Нормирование и оплата труда в промышленности", N 10, октябрь 2012 г.