Вопрос: Гражданин работал с 24.10.1985 по 09.09.1989 электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в ртутно-преобразовательной подстанции постоянного тока. Территориальным ПФР истребована справка, подтверждающая трудовой стаж по соответствующим видам работ. Включается ли названный период в специальный трудовой стаж для назначения пенсии на льготных основаниях? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2012 г.)

Гражданин работал с 24.10.1985 по 09.09.1989 электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в ртутно-преобразовательной подстанции постоянного тока. Территориальным ПФР истребована справка, подтверждающая трудовой стаж по соответствующим видам работ.

Включается ли названный период в специальный трудовой стаж для назначения пенсии на льготных основаниях?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 (далее - Постановление N 537) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список 1991 г.). Дополнительное условие предусмотрено в п. 5 разъяснения "О порядке применения списков...", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29: право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости рабочие ртутно-преобразовательной подстанции приобретают в соответствии с разделом IX "Ртутные преобразовательные подстанции" указанного списка. В данный раздел включены такие рабочие профессии, как:

- машинисты крана (крановщики);

- электромонтеры главного щита управления электростанции;

- электромонтеры по обслуживанию подстанций;

- электромонтеры по обслуживанию преобразовательных устройств;

- электромонтеры по обслуживанию электрооборудования электростанций.

При этом перечни производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат (определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 2 августа 2011 г. N 33-3104, определение Рязанского областного суда от 6 октября 2010 г. N 33-1728, Обзор кассационной и надзорной практики Пермского областного суда по гражданским делам за 2000 г.). Иными словами, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только те лица, чьи работы поименованы в указанных списках.

Профессия электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики ртутно-преобразовательных подстанций не поименована в разделе IX Списка 1991 г.

Как следует из вопроса, время работы по данной профессии приходится на период до утверждения Списка 1991 г. Согласно пп. "б" п. 1 Постановления N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ может быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 с последующими дополнениями (далее - Список 1956 г.). Однако профессия электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики ртутно-преобразовательных подстанций не поименована и в разделе X Списка 1956 г. "Ртутные преобразовательные подстанции". В нем указаны такие рабочие профессии, как:

- дежурные у щита управления;

- дежурные подстанции;

- крановщики;

- машинисты машинного зала;

- рабочие на очистке аппаратуры;

- электромонтеры дежурные.

Учитывая, что в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 9 Разделы: "Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии"; "Ремонт оборудования электростанций и сетей") профессии электромонтера по обслуживанию и электромонтера по ремонту различаются, полагаем, что период работы по профессии электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики ртутно-преобразовательной подстанции в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, включен быть не может.

В то же время, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при отказе пенсионного органа включить в специальный стаж периода работы гражданин может поставить перед судом вопрос о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Такой вопрос должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поэтому в случае, если в зачете данного периода в специальный трудовой стаж будет отказано, работник может в судебном порядке доказывать тождественность выполнявшихся им в этот период функций, условий и характера деятельности тем профессиям, которые предусмотрены в разделе IX Списка 1991 г. или в разделе X Списка 1956 г. Кроме того, работнику необходимо будет доказать свою занятость на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени в спорный период. Отметим, что бремя доказывания данных обстоятельств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, возлагается на лицо, претендующее на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Окончательное решение по вопросу о включении периода работы в специальный трудовой стаж может дать только суд на основании исследования и оценки всех представленных доказательств, круг которых законом не ограничен.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

22 ноября 2012 г.