Вопрос: Гражданин работал с 1979 года по 1982 год на спиртовом заводе "оператором выращивания живых культур в дрожжевом цехе". Включается ли названный период в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2012 г.)

Гражданин работал с 1979 года по 1982 год на спиртовом заводе "оператором выращивания живых культур в дрожжевом цехе".

Включается ли названный период в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01 января 2002 г. регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 (далее - Постановление N 537) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список 1991 г.). При этом перечни производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат (определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 2 августа 2011 г. N 33-3104, определение Рязанского областного суда от 6 октября 2010 г. N 33-1728, Обзор кассационной и надзорной практики Пермского областного суда по гражданским делам за 2000 г.). Иными словами, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только те лица, чьи работы поименованы в указанных списках.

Дополнительное условие для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено в п. 5 Разъяснения "О порядке применения списков...", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29. В соответствии с ним право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Профессия "оператор выращивания чистой культуры дрожжей" предусмотрена разделом "Производство дрожжей" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 29, разделы: "Производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов. Производство дрожжей. Производство лимонной и виннокаменной кислот. Гидролизное производство и переработка сульфитных щелоков. Ацетонобутиловое производство" (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2009 г. N 286). До этого одноименная профессия была предусмотрена разделом "Производство дрожжей" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 30, разделы: "Гидролизное производство и переработка сульфитных щелоков. Ацетонобутиловое производство. Производство лимонной и виннокаменной кислот. Производство дрожжей" (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1985 г. N 294/18-43).

При таком положении, учитывая, что Список 1991 г. не содержит самостоятельного раздела "Производство дрожжей", а также отдельно не упоминает профессию оператора выращивания чистой культуры дрожжей, полагаем, что право на досрочную трудовую пенсию по старости работник, занятый по указанной профессии, может приобрести в соответствии с разделом XXIII "Производство медикаментов, медицинских и фармацевтических препаратов и материалов" Списка 1991 г. Так, согласно подразделу 3 данного раздела (код 22507000-17531) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.*(1) А в соответствии с Общесоюзными санитарно-гигиеническими и санитарно-противоэпидемическими правилами и нормами "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", утвержденными Главным Государственным санитарным врачом СССР 26 мая 1988 г. N 4617-88, кормовые белковые препараты, полученные путем микробиологического синтеза, в том числе кормовые дрожжи (п.п. 119, 375, 467, 645, 1257), а также дрожжи углеводородоокисляющие (п. 468), отнесены к веществам II класса опасности, т.е. высоко опасным веществам, которые по классу опасности выше III класса (веществ умеренно опасных).

Следовательно, при документальном подтверждении факта участия лица, занятого по рабочей профессии, не менее 80% рабочего времени в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности, данный период работы должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

По нашему мнению, тот факт, что наименование профессии работника в спорный период ("оператор выращивания живых культур в дрожжевом цехе") не совпадало с наименованием профессии, предусмотренной в единых тарифно-квалификационных справочниках ("оператор выращивания чистой культуры дрожжей"), правового значения не имеет, поскольку Список 1991 г. связывает в данном случае право на льготное пенсионное обеспечение не с наименованием профессии, а с характером выполняемых работ.

В случае возникновения спора между гражданином и Пенсионным фондом РФ в связи с назначением и выплатой трудовой пенсии такой спор подлежит рассмотрению в суде в порядке искового производства (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"). При этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания занятости во вредных условиях, предусмотренных Списком 1991 г., не менее 80% рабочего времени возлагается на лицо, претендующее на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Окончательное решение по вопросу о включении периода работы в специальный трудовой стаж может дать только суд на основании исследования и оценки всех представленных доказательств, круг которых законом не ограничен.

В этой связи предлагаем Вам ознакомиться с судебной практикой, например:

- решениями Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2010 г. по делу N 2-833/2010 (http://www.gcourts.ru/case/2157424), от 24 июня 2010 г. по делу N 2-229/2010 (http://www.gcourts.ru/case/2364367), от 14 декабря 2010 г. по делу N 2-1053/2010 (http://www.gcourts.ru/case/2012587);

- кассационными определениями Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12 октября 2010 г. (http://www.gcourts.ru/case/309700), 13 июля 2010 г. (http://www.gcourts.ru/case/305571), 9 ноября 2010 г. (http://www.gcourts.ru/case/312293);

- решением Калининского районного суда г. Уфа от 22 марта 2011 г. по делу N 2-1053/2011 (http://www.gcourts.ru/case/557450);

- решением Ангарского городского суда Иркутской области от 6 апреля 2011 г. (http://www.gcourts.ru/case/2946409);

- кассационными определениями Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-7639/2012 (http://www.gcourts.ru/case/10921092), от 7 октября 2010 г. по делу N 33-6913/2010 (http://www.gcourts.ru/case/40121).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

28 ноября 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что в рассматриваемой ситуации период работы по данной профессии приходится до утверждения Списка 1991 г. Согласно пп. "б" п. 1 Постановления N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ может быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как согласно Списку 1991 г., так и в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 с последующими дополнениями. Однако профессия "оператор выращивания чистой культуры дрожжей" и соответствующие работы не поименованы в последнем списке.