Крутой маршрут, или Налоговая картография ("Московский бухгалтер", N 12, декабрь 2012 г.)

Крутой маршрут, или Налоговая картография

Чего греха таить, далеко не все надежды бухгалтеров на повышение качества налогового администрирования сбылись в этом году. Но они непременно воплотятся в реальность в году будущем, причем с лихвой. Ну или еще через годик. Правда, лишь в том случае, если руководство страны одобрит так называемую дорожную карту. Несмотря на не слишком "налоговое" название, этот документ призван радикально упростить взаимодействие налогоплательщиков и налоговых органов.

Концепция его разработана Агентством стратегических инициатив (АСИ) при участии РСПП, ТПП, "ОПОРы России" и других предпринимательских объединений, а также представителей Минфина и налогового ведомства.

В первую очередь инициативы дорожной карты направлены на то, чтобы изъять из законодательства дублирующие, устаревшие нормы, по максимуму внедрить онлайн-отчетность, цифровую подпись и электронный документооборот.

К примеру, федеральным органам исполнительной власти законодательно запретят требовать у компаний налоговую отчетность, если она уже есть в ФНС. "Первичку" и счета-фактуры разрешат хранить исключительно в электронной форме.

В соответствии с просьбами бизнеса, согласно поручению президента РФ и вопреки отговоркам Минфина все же будет отменен параллельный налоговый учет - соответствующая поправка должна быть внесена в Налоговый кодекс уже в марте 2013 г.

Примерно в это же время должно выйти постановление правительства, вводящее процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ) для документов о налоговом администрировании.

В сентябре должны быть отменены командировочные удостоверения. По словам руководителя профильной рабочей группы АСИ Бориса Нуралиева, необходимость отметки прибытия командированного в пункт назначения и убытия оттуда осталась с советских времен. Сегодня это не требуется ни Минфину, ни ФНС, ни юридическим лицам. Во многих компаниях давно сверяют выезд за границу по отметкам в загранпаспорте. Не нужны никому подобные первичные документы и при поездках внутри страны.

Срок сдачи налоговой отчетности в бумажном виде будет продлен на 5 дней, а в электронном - на 20. 

На компании, у которых общая сумма налоговых отчислений составляет не менее 1 млн рублей за год, распространится заявительный порядок возмещения НДС.

В течение следующего года ФНС должна будет внедрить режим добровольного "расширенного взаимодействия" с налогоплательщиками. Заработает процедура "предварительного разъяснения" налоговых последствий сделки.

В общей сложности дорожная карта по совершенствованию налогового администрирования содержит более 80 пунктов, призванных упростить и ускорить процедуру ведения бизнеса в стране. Даже если лишь часть из них будет исполнена, уже хорошо. По крайней мере ФНС палки в колеса вставлять вроде бы не собирается.

По мнению заместителя руководителя ведомства Даниила Егорова, реализация отраженных в документе мероприятий благотворно скажется как на налоговом администрировании, так и на инвестиционном климате в целом. В общем, планы, что называется, наполеоновские, и если все они сбудутся, то к 2018 г. Россия:

поднимется в международном рейтинге Doing Business по качеству налогового администрирования с нынешнего, и так не самого худшего 64-го места на гораздо более почетное 40-е;

на подготовку налоговой отчетности бизнес будет тратить всего 120-150 часов, а не 177, как сейчас;

более 76% предпринимателей и бухгалтеров будут оценивать взаимоотношениям с ФНС на твердую "пятерку".

Предвиденные трудности

Правда, реализовать некоторые из благих начинаний будет весьма непросто: трудности, как считает представитель ФНС, могут возникнуть как при ликвидации параллельного учета, так и с пунктом "предварительное налоговое разъяснение" - сейчас и с "непредварительными" путаница возникает.

Сами разработчики карты, акцентируя внимание на том, что и налоговики, и представители Минфина не против отмены командировочных удостоверений, отмечают, что требования о ведении документов о командировочных и представительских расходах утверждены соответствующим положением Министерства труда. А с "трудовиками" согласования еще не было.

P.S. Но дорогу осилит идущий. Особенно если идет по карте, а не наугад.

"Московский бухгалтер", N 12, декабрь 2012 г.