Вопрос: Бюджетное учреждение просит пояснить, каким нормативным документом установлена обязанность ведения учета бюджетных и денежных обязательств по КФО 4 и 5? ("Бюджетный учет", N 12, декабрь 2012 г.)

Бюджетное учреждение просит пояснить, каким нормативным документом установлена обязанность ведения учета бюджетных и денежных обязательств по КФО 4 и 5?

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9.2 Закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность согласно предмету и целям деятельности, определенным в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (п. 2 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ).

Согласно положениям пункта 3 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п. 6 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ).

Таким образом, положениями пункта 6 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ установлена форма финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса, которая отличается от способа финансового обеспечения деятельности получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ).

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.

Согласно Инструкции N 157н в целях организации и ведения бухгалтерского учета, утверждения Рабочего плана счетов применяются следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности):

4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;

5 - субсидии на иные цели.

Положениями статьи 6 Бюджетного кодекса установлено, что получателями бюджетных средств являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Статьей 162 Бюджетного кодекса установлены бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, в том числе по составлению и исполнению бюджетной сметы; принятию и исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств.

Учитывая, что бюджетное учреждение не является получателем бюджетных средств, участником бюджетного процесса, к нему не могут применяться нормы, установленные Бюджетным кодексом для получателей бюджетных средств, в том числе статьи 162 Бюджетного кодекса.

А.А. Комлева,

шеф-редактор журнала "Бюджетный учет"

1 декабря 2012 г.

"Бюджетный учет", N 12, декабрь 2012 г.