Вопрос: Государственным бюджетным учреждением - заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ для государственных нужд. Организация является участником аукциона в электронной форме. В 10 часов 15 минут 24.08.2010 по истечении 10минут после поступления последнего предложения о цене контракта оператором электронной площадки прекращен прием предложений о цене контракта. Последнее предложение подано организацией. Однако, в соответствии с протоколом аукциона в электронной форме время проведения аукциона перенесено на 13 часов 30минут 26.08.2010. Как пояснил оператор электронной площадки... ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 12, декабрь 2012 г.)

Государственным бюджетным учреждением - заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ для государственных нужд. Организация является участником аукциона в электронной форме. В 10 часов 15 минут 24.08.2010 по истечении 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта оператором электронной площадки прекращен прием предложений о цене контракта. Последнее предложение подано организацией. Однако, в соответствии с протоколом аукциона в электронной форме время проведения аукциона перенесено на 13 часов 30 минут 26.08.2010.

Как пояснил оператор электронной площадки, 23.08.2010 в промежутках с 9 часов 25 минут до 9 часов 33 минуты, а также с 11 часов 45 минут до 11 часов 55 минут по московскому времени, 24.08.2010 в течение рабочего дня на электронной площадке произошел технический сбой в работе системы, для участников аукционов была ограничена возможность подачи ценовых предложений, в связи с чем принято решение о переносе аукциона в электронной форме на 13 часов 30 минут 26.08.2010.

Организация просит разъяснить, правомерен ли перенос даты и времени проведения аукциона в электронной форме?

Наш ответ на поставленный вопрос следующий. В указанном случае перенос даты и времени проведения аукциона в электронной форме неправомерен.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон N 94-ФЗ) в открытом аукционе в электронной форме могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками открытого аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 41.10 Закона N 94-ФЗ открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

Часть 3 ст. 41.10 Закона N 94-ФЗ установлено, что днем проведения открытого аукциона в электронной форме является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 23 ст. 41.10 Закона N 94-ФЗ, оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных данной статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона.

Положение о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 N 179.

В силу п. 15 Положения система должна иметь технологическую возможность регламентной приостановки открытого аукциона и его возобновления. При приостановлении открытого аукциона система должна блокировать ввод ценовых предложений участниками, а также обеспечить сохранность информации приостановленного открытого аукциона. Приостановка открытого аукциона не должна превышать 24 часа. Информация о дате и времени возобновления приостановленного открытого аукциона должна быть размещена на сайте непосредственно после приостановки открытого аукциона.

Перенос оператором электронной площадки процедуры проведения Аукциона в электронной форме в рассматриваемой ситуации на 25.08.2010 является нарушением ч. 23 ст. 41.10 Закона N 94-ФЗ, а также указанного Положения (т.к. длительность приостановления более 24 часов).

Д.В. Комаров,

советник Аппарата Счетной палаты РФ

1 декабря 2012 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 12, декабрь 2012 г.