Вопрос: Организация обладает недвижимым имуществом на праве собственности. Налоговый орган обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, за сведениями о правах организации в отношении данного недвижимого имущества. Имущество организации (нежилое помещение) находится в пределах территории, находящейся под юрисдикцией вышеуказанного налогового органа. Организация просит разъяснить, правомерны ли действия налогового органа? ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 12, декабрь 2012 г.)

Организация обладает недвижимым имуществом на праве собственности. Налоговый орган обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, за сведениями о правах организации в отношении данного недвижимого имущества. Имущество организации (нежилое помещение) находится в пределах территории, находящейся под юрисдикцией вышеуказанного налогового органа.

Организация просит разъяснить, правомерны ли действия налогового органа?

Действия налогового органа:

- правомерны, до 17.06.2011;

- неправомерны, после 17.06.2011.

В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Далее - Закон N 122-ФЗ) (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 04.06.2011 N 129-ФЗ "О внесении изменений в ст. 7 и 8 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (Далее - Закон N 129-ФЗ)) сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только:

- самим правообладателям или их законным представителям;

- физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

- залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге;

- руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией;

- судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями;

- лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;

- федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов;

- арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества;

Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

Таким образом, в ст. 7 Закона N 122-ФЗ (в редакции действовавшей до вступления в силу Закона N 129-ФЗ), что налоговый орган, вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, за сведениями о правах организации в отношении данного недвижимого имущества.

Однако, Закон N 129-ФЗ вносит изменения в ст. 7 Закона N 122-ФЗ. В подп. "в" п. 1 ст. 1 Закона N 129-ФЗ установлено, что абзацы 6 и 9 признаются утратившими силу. Таким образом, налоговые органы теряют право на истребование сведений из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Исходя из абзаца 1 ч. 3 ст. 7 Закона N 122-ФЗ сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

- самим правообладателям или их законным представителям;

- физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

- залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге;

- руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг;

- судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями;

- лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;

- арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества;

Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

Таким образом, Закон N 129-ФЗ устанавливает ограничения в правах налоговых органов. Следовательно, налоговый орган, не вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, за сведениями о правах организации в отношении данного недвижимого имущества.

Данный вывод дополнительно подтверждается тем, что абз. 5 п. 3 ст. 7 Закона N 122-ФЗ признан утратившим силу, и налоговые органы не указаны более в числе лиц, которым могут предоставляться соответствующие сведения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Таким образом, Закон N 129-ФЗ вступает в силу, по истечении 10 дней с момента официального опубликования. Данный федеральный закон опубликован в "Российской газете", N 120, 06.06.2011, следовательно, Закон 129-ФЗ вступает в силу 17.06.2011.

Д.В. Комаров,

советник Аппарата Счетной палаты РФ

1 декабря 2012 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 12, декабрь 2012 г.