Алгоритм получения патента на секретное изобретение (Е.Н. Холопова, А.В. Дегтярев, "Право в Вооруженных Силах", N 10, октябрь 2012 г.)

Алгоритм получения патента на секретное изобретение

Согласно п. 1 ст. 1374 ГК РФ заявка на выдачу патента на изобретение подается в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности лицом, обладающим правом на получение патента (заявителем). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О Федеральной службе по интеллектуальной собственности" от 21 марта 2012 г. N 218 Федеральная служба по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем.

Согласно Административному регламенту исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на изобретение и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2008 г. N 327, а также ст. 1384 ГК РФ по истечении двух месяцев с даты поступления заявки Роспатент проводит по ней формальную экспертизу, в процессе которой проверяются наличие документов, их соответствие установленным требованиям. По письменному ходатайству заявителя формальная экспертиза может быть начата до истечения указанного срока. В этом случае заявитель с момента подачи ходатайства лишается прав на исправления и уточнения документов заявки по своей инициативе без уплаты пошлины.

По истечении 18 месяцев с даты поступления заявки - при условии, что она прошла формальную экспертизу с положительным результатом, - Роспатент публикует сведения по заявке, если она до этого не была отозвана.

Кроме этого, согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну" от 24 декабря 2007 г. N 928 (далее - Правила), в течение срока формальной экспертизы заявки на выдачу патента на изобретение осуществляется предварительная проверка на наличие в заявке сведений, содержащих государственную тайну. Проверке подлежат все заявки на выдачу патента на изобретение, созданные в Российской Федерации, поданные в Роспатент российскими юридическими лицами или гражданами Российской Федерации (п. 2 Правил).

Засекречивание заявки, поданной иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, не допускается.

Если оснований для проверки нет и соблюдены все необходимые формальности, то Роспатент направляет заявителю уведомление о положительном результате формальной экспертизы, а при наличии ходатайства от заявителя о проведении экспертизы по существу - направляет заявку на экспертизу по существу.

В случае выявления работником Роспатента обстоятельств, требующих проверки заявки в соответствии с ее тематической принадлежностью представителями федеральных органов исполнительной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (далее - компетентный орган), указанные представители, имеющие необходимую форму допуска к государственной тайне, до истечения срока предварительной проверки приглашаются в Роспатент для проверки заявки. Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, определен распоряжением Президента Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. N 151-рп. К ним относятся: руководитель Администрации Президента Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, министр финансов Российской Федерации, министр внутренних дел Российской Федерации, министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр юстиции Российской Федерации, министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации, министр образования и науки Российской Федерации, министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министр промышленности и торговли Российской Федерации, министр сельского хозяйства Российской Федерации, министр транспорта Российской Федерации, министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, министр экономического развития Российской Федерации, министр энергетики Российской Федерации, министр регионального развития Российской Федерации, председатель Банка России, директор ГФС России, директор СВР России, директор ФСБ России, директор ФСКН России, директор ФСО России, начальник ГУСПа, руководитель Роскосмоса, директор ФСТЭК России, Руководитель ФТС России, генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"; директор ФСВТС России, руководитель Росфинмониторинга.

Согласно п. 5 Правил в случае выявления представителем компетентного органа обстоятельств, требующих, по его мнению, проверки содержания заявки, заявка направляется Роспатентом с использованием специальной связи в соответствующий компетентный орган, о чем уведомляется заявитель. Уведомление должно содержать предупреждение о неразглашении сведений, содержащихся в заявке, до окончания проверки.

Согласно пп. 6, 7 Правил компетентный орган в двухмесячный срок с даты получения заявки осуществляет ее проверку. Данная проверка проводится комиссией компетентного органа в составе его представителей, имеющих специальные знания в области оцениваемых сведений и соответствующую форму допуска к государственной тайне. Кроме того, при необходимости привлечения к проверке заявки представителя другого федерального органа исполнительной власти срок проведения проверки заявки может быть продлен на один месяц, о чем извещается Роспатент.

Согласно п. 8 Правил по результатам проверки заявки оформляется заключение комиссии в двух экземплярах. Заключение утверждается руководителем компетентного органа или уполномоченным им должностным лицом. Один экземпляр заключения хранится в компетентном органе, проводившем проверку, другой экземпляр заключения направляется в Роспатент и помещается в дело заявки.

Если по результатам проверки заявки не установлено наличие в ней сведений, составляющих государственную тайну, заявка возвращается в Роспатент с заключением, содержащим вывод об отсутствии в заявке сведений, составляющих государственную тайну (п. 9 Правил). Далее, если соблюдены все необходимые формальности, Роспатент направляет заявителю уведомление о положительном результате формальной экспертизы, а при наличии ходатайства от заявителя о проведении экспертизы по существу - направляет заявку на экспертизу по существу.

Согласно п. 10 Правил, если по результатам проверки заявки установлено наличие в ней сведений, составляющих государственную тайну, руководитель компетентного органа или уполномоченное им должностное лицо на основании заключения комиссии принимает решение о засекречивании заявки и присвоении ей соответствующего грифа секретности в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. N 5485-I и Постановлением Правительства Российской Федерации Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности" от 4 сентября 1995 г. N 870".

Согласно п. 11 Правил компетентный орган, принявший решение о засекречивании заявки, уведомляет об этом Роспатент и заявителя, который предупреждается о нераспространении сведений, составляющих государственную тайну, и ответственности за их несанкционированное распространение. Уведомление заявителя должно произойти до истечения шести месяцев с даты подачи заявки в Роспатент.

Согласно п. 2 ст. 1401 ГК РФ и п. 12 Правил заявки на секретные изобретения, для которых установлена степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно", а также на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники и к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности и для которых установлена степень секретности "секретно", отправляются, в зависимости от их тематической принадлежности, в компетентные органы. Заявки на иные секретные изобретения отправляются в Роспатент.

К компетентным органам, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О федеральных органах исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 2 октября 2004 г. N 514, уполномоченным рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения", относятся: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

После проведения указанных выше операций осуществляется экспертиза заявки на изобретение по существу, только с этого момента данная заявка считается заявкой на секретное изобретение.

Следует отметить, что сведения о заявках и патентах на секретные изобретения, а также об относящихся к секретным изобретениям изменениях в Государственном реестре изобретений Российской Федерации не публикуются. Обращение взыскания на исключительное право на секретное изобретение не допускается.

За совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на секретное изобретение, взимаются патентные пошлины. Патентные пошлины за выдачу патента на секретное изобретение и поддержание его в силе не взимаются.

Патент на секретное изобретение удостоверяет приоритет секретного изобретения, авторство секретного изобретения, а также исключительное право на использование секретного изобретения.

Патент на секретное изобретение действует в течение срока засекречивания изобретения, но не более чем 20 лет со дня поступления заявки на секретное изобретение в Роспатент или в иной федеральный орган исполнительной власти, входящий в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации.

Заявитель вправе до дня регистрации секретного изобретения отозвать заявку на секретное изобретение.

При наличии нескольких лиц, на имя которых испрашивается патент на секретное изобретение, им выдается один патент на секретное изобретение.

Проверка необходимости сохранить установленную степень секретности секретного изобретения проводится федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о его засекречивании, не реже чем один раз в год в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О государственной тайне". Проверка также может проводиться по инициативе заявителя или патентообладателя.

Е.Н. Холопова,

профессор кафедры государственно-правовых дисциплин

Калининградского пограничного института ФСБ России,

доктор юридических наук

А.В. Дегтярев,

сотрудник ФСБ России

"Право в Вооруженных Силах", N 10, октябрь 2012 г.