Комментарий к Федеральному закону от 12.11.2012 N 194-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Е.С. Казаков, "Акты и комментарии для бухгалтера", N 24, декабрь 2012 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 12.11.2012 N 194-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принят Федеральный закон от 12.11.2012 N 194-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон N 194-ФЗ). Что надо учесть в связи с этим лицам, занимающимся внешнеэкономической деятельностью?

Примечание. Федеральный закон от 12.11.2012 N 194-ФЗ опубликован на портале www.pravo.gov.ru 14.11.2012.

Внесена поправка в ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Данная норма устанавливает ответственность за совершение валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ, то есть Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ). Кроме того, до внесения в нее изменений согласно Федеральному закону N 194-ФЗ она предусматривала наказание за осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание со специального счета и (или) зачисление на специальный счет денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг с невыполнением установленного требования о резервировании.

Однако п. 10 ч. 1 ст. 1 и ст. 8 Федерального закона N 173-ФЗ об использовании специальных счетов, а также ст. 16 этого закона, которой было установлено требование о резервировании, не действуют с 01.01.2007. Поэтому такие операции в ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ больше не упоминаются. В связи с этим также отменено примечание 2 к ст. 15.25 КоАП РФ и внесены изменения в ч. 1 и 3 ст. 3.5 КоАП РФ.

Зато в ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ теперь уточнено, что в число валютных нарушений включаются операции, связанные с куплей-продажей иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки.

Кроме того, незаконным и наказуемым согласно данной норме административного законодательства признается теперь осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ:

- минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ;

- за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ.

Обратите внимание! Валютные операции между резидентами запрещены (п. 1 ст. 9 Федерального закона N 173-ФЗ). Резидентами являются:

- физические лица, являющиеся гражданами РФ, за исключением граждан РФ, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей или учебной визы со сроком действия не менее одного года либо совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года;

- постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ;

- находящиеся за пределами территории РФ филиалы, представительства и иные подразделения резидентов, указанных в предыдущем пункте;

- дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами ее территории, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях;

- РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых Федеральным законом N 173-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами (пп. 6 п. 1 ст. 1 данного закона).

Также отменена в связи с потерей актуальности ч. 7 ст. 15.25 КоАП РФ. Она устанавливала ответственность за нарушение предусмотренного порядка ввоза и пересылки в РФ и вывоза и пересылки из РФ валюты РФ и внутренних ценных бумаг в документарной форме.

Действительно, ст. 15 Федерального закона N 173-ФЗ ранее было определено, что при единовременном ввозе в РФ физическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами наличной иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долл. США, ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму ввозимой наличной иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме.

Данное ограничение отменено Федеральным законом от 06.12.2011 N 409-ФЗ. Поэтому теперь ввоз в РФ и вывоз из РФ иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства РФ о таможенном деле.

М.В. Подкопаев,

редактор журнала

"Акты и комментарии для бухгалтера"

"Акты и комментарии для бухгалтера", N 24, декабрь 2012 г.)