Регистрация судов и прав на них (С. Зобин, "Административное право", N 4, IV квартал 2012 г.)

Регистрация судов и прав на них

Регистрация судов и прав на них в Государственном судовом реестре, бербоут - чартерном реестре, реестре строящихся судов и Российском международном реестре судов требует не только соответствующей юридической квалификации, знания правового режима судов, гражданского, морского права, в том числе международного, но и особенностей подготовки и оформления документов при направлении этих документов в администрации морских портов.

Регистрация судов и прав на них, выдача соответствующих судовых документов является одной из основных функций капитана морского порта, определенной в Положении о капитане морского порта (приказ Минтранса России N 156 от 19 декабря 2006 г.), в Федеральном законе N 231 от 8 ноября 2007 г. "О морских портах в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Регистрация судов и прав на них в морских портах, во-первых, обеспечивает безопасность мореплавания посредством соблюдения требований к технической готовности судна к плаванию, подтверждения наличия страхования судов в соответствии со статьей VII Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г., определения минимального состава экипажа, выдачи на зарегистрированные суда журналов непрерывной регистрации в соответствии с положениями Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, 1974 г., и резолюцией ИМО А.959(23) от 5 ноября 2003 г. "Форма журнала непрерывной регистрации истории судна и руководство по его ведению". Во-вторых, реализует требование Конвенции по морскому праву 1982 г. о реальной связи между государством флага и судном (судовладельцем) посредством имплементации международного права в национальном законодательстве, выдачи соответствующих документов судам, которым предоставляет право плавания под флагом государства. В-третьих, обеспечивает надежную защиту имущественных прав судовладельцев и бесспорную юрисдикцию регистрации, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации только регистрация судна в Государственном судовом реестре и Российском международном реестре судов, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. В-четвертых, обеспечивает исполнение установленной в Российской Федерации постановки регистрируемых судов на учет в Вооруженных силах Российской Федерации и снятия с учета, ведения специального учета судов и судовладельцев в целях привлечения судов для выполнения мобилизационных заданий, воинских перевозок, проведения морских спасательных операций, оповещения по данным реестров судовладельцев и судов об ограничении плавания, отзыве судов из удаленных районов в случае возникновения военной угрозы судоходству.

Реестры, ведущиеся капитаном морского порта, основываются на системе нормативно-правовой базы как Российской Федерации, так и международного морского права и являются надежным гарантом защиты имущественных прав судовладельцев-собственников, судовладельцев-фрахтователей, банков.

1. Рекомендации по подготовке документов

При подготовке документов на регистрацию судна и прав на него следует обратить внимание на следующие моменты:

1. Внимательно изучите комплект документов, который должен быть представлен капитану морского порта - органу регистрации. Не следует руководствоваться принципом: чем больше документов, тем лучше. В ненужных для регистрации документах инспектор может обнаружить такие сведения, которые послужат основанием для приостановления регистрации, а может быть, и приведут к отказу в регистрации.

2. Документы не должны содержать незаверенных исправлений. Если документ исполнен на нескольких листах, он должен быть сшит, пронумерован и скреплен подписью и печатью заявителя.

3. У инспектора по регистрации судов остается опись всех документов, которые подаются на регистрацию. Составляя опись документов, проследите за тем, чтобы в нее вошли надлежащим образом заверенные копии (верность копии должна быть заверена либо нотариально, либо той организацией, которая выдала документ) всех документов. Имейте в виду, что документ, поданный в единственном экземпляре, остается в судовом деле и получить этот документ обратно будет затруднительно.

4. Обратите внимание на правильность оформления доверенности. Укажите полный перечень действий, на осуществление которых выдана доверенность, предусмотрите в доверенности полномочия на подачу заявления о приостановлении регистрации, это будет актуально, если в процессе регистрации потребуется донести дополнительные документы, но вы не успеваете это сделать до окончания срока регистрации. Обязательно представьте копию доверенности.

5. Внимательно заполните заявление о регистрации, которое в общем случае должно содержать: заявление о регистрации и вид реестра (Государственный судовой реестр, реестр строящихся судов, бербоут-чартерный реестр или Российский международный реестр судов), вид регистрируемого права или обременения, наименование и реквизиты сделки, полные данные об участниках сделки, сведения о представителе, наименование судна и номер ИМО (регистровый номер), наименование и реквизиты правоустанавливающих документов, ходатайство о выдаче свидетельств, дату и подпись заявителя.

6. Оплата государственной пошлины за регистрацию судов в Российском международном реестре судов и ежегодное подтверждение указанной регистрации, за регистрацию в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и в бербоут-чартерном реестре может быть произведена для физических и юридических лиц в безналичном порядке. В этом случае в группу регистрации судов подается подлинный экземпляр платежного поручения (с акцептом банка).

2. Порядок государственной регистрации судов и прав на них

Необходимость проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как обязательное требование к операциям, совершаемым с недвижимостью, предусмотрена в ст. 131 ГК РФ.

Государственная регистрация судов и прав на них, ограничений (обременений) этих прав производится в порядке, установленном Правилами регистрации судов и прав на них, утвержденных приказом Минтранса России N 277 от 09 декабря 2010 года, и включает в себя:

1) прием документов, необходимых для регистрации и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, регистрацию указанных документов с обязательным приложением документа об оплате регистрационных действий;

2) правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, юридической силы представленных правоустанавливающих документов;

3) внесение записи в Государственный судовой реестр (бербоут-чартерный реестр, реестр строящихся судов или Российский международный реестр судов) при отсутствии указанных противоречий и других оснований для приостановления регистрации отказа в регистрации;

4) удостоверение проведенной регистрации посредством совершения специальных регистрационных надписей на документах, выражающих содержание сделки, и (или) выдача свидетельств о регистрации права на судно, а также подлинных экземпляров документов, предоставленных заявителем.

2.1. Документы, необходимые для регистрации судов и прав на эти суда

Согласно п. 25 Правил регистрации судов и прав на них, для регистрации в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов (за исключением судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства, предоставленного в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер)) необходимы следующие документы:

- анкета судового реестра, которая содержит следующие сведения: название судна (настоящее и все прежние на русском и английском языках); морской порт предыдущей регистрации и дата аннулирования регистрации (если таковые имелись); идентификационный номер, присвоенный Международной морской организацией; бортовой номер (для судов рыбопромыслового флота); позывной сигнал; тип и назначение судна; район плавания; размеры судна (длина наибольшая, ширина наибольшая, высота борта); регистровая вместимость (чистая и валовая); дедвейт; максимальная осадка (в грузу и в балласте); высота надводного борта; год и место постройки; наименование судостроительной верфи; материал корпуса; количество палуб; тип и место постройки главного двигателя; мощность главного двигателя; максимальная скорость хода (в грузу и в балласте); тип движителя (включая количество винтов); вид топлива; вместимость топливных танков (); вместимость танков пресной воды (); количество и вместимость () грузовых трюмов (танков); грузовые устройства; количество пассажирских мест; вид парусного вооружения; количество мачт; тип судовой радиостанции; количество спасательных шлюпок и плотов; вид рулевого устройства; характеристика якорного устройства; количество и мощность водоотливных и противопожарных средств; реквизиты мерительного свидетельства (кем и когда выдано, N, срок действия); реквизиты пассажирского свидетельства (кем и когда выдано, N, срок действия); реквизиты свидетельства о годности к плаванию (кем и когда выдано, N, срок действия); реквизиты классификационного свидетельства (кем и когда выдано, N, срок действия, символ класса); информация о собственнике (сособственниках) судна (указывается наименование, ОГРН, ИНН/КПП, адрес места нахождения, по праву какого государства зарегистрирован - для юридических лиц, фамилия, имя, отчество, гражданство, адрес места жительства, ИНН (при наличии) - для физических лиц), доля, принадлежащая каждому из сособственников (при их наличии), основание возникновения права собственности на судно или долю в праве собственности на судно (реквизиты договора купли-продажи, договора на постройку судна и др.), владелец (владельцы) судна (указывается наименование, ОГРН, ИНН/КПП, адрес места нахождения, по праву какого государства зарегистрирован - для юридических лиц, фамилия, имя, отчество, гражданство, адрес места жительства, ИНН (при наличии) - для физических лиц), вещные права на судно, обременения (основание возникновения, реквизиты договора или документа, срок, бенефициар);

- правоустанавливающие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на суда; мерительное свидетельство; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна).

Если у физического лица не указан ИНН, то указываются: дата и место рождения; пол; реквизиты документа, удостоверяющего личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи документа, наименование органа и код подразделения, выдавшего документ). В случае представления документа, удостоверяющего личность, отличного от паспорта, представляются также реквизиты документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту жительства (вид документа, регистрационный номер и дата выдачи документа, наименование органа, выдавшего документ).

2.2. Правовая экспертиза документов. Проверка законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на судно, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документы лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в регистрации судна.

Юридическая сила правоустанавливающих документов и законность сделки (независимо от формы ее совершения - нотариальная или простая письменная) проверяется с целью установления следующих фактов: 1) наличие соответствующих прав по распоряжению судном у подписавшего документ лица - например, у продавца и представителя продавца, если сделка совершается представителем; 2) правоспособность и дееспособность сторон (статьи 17, 21, 48, 49 ГК РФ); 3) наличие полномочий у представителей (статья 182 ГК РФ); 4) наличие установленных законом или договором существенных условий договора (статья 432 ГК РФ); 5) соблюдение формы договора, установленной законом или соглашением сторон (статьи 164, 434 ГК РФ); 6) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях (пункты 2 и 3 статьи 209 ГК РФ).

2.3. Внесение записей в реестры

День внесения соответствующих записей в реестры является датой регистрации судна и прав на это судно. Следует отметить, что ипотека судна или строящегося судна регистрируется на день получения заявления о регистрации (пункт 4 статьи 377 КТМ).

Судно и право на него, ограничение (обременение) прав считаются зарегистрированными и возникают с момента внесения записей в реестры, а не с момента выдачи свидетельств.

В пункте 3 статьи 33 КТМ сформулирован важнейший принцип регистрации - принцип достоверности: регистрация судна, права собственности и иных вещных прав, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

2.4. Удостоверение регистрации и выдача правоустанавливающих документов

При регистрации судна и прав на него в Государственном судовом реестре заявителю выдаются: Свидетельство о праве собственности на судно, Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

При регистрации судна и прав на него в бербоут-чартерном реестре заявителю выдается: Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

При регистрации судна и прав на него в реестре строящихся судов заявителю выдается Свидетельство о праве собственности на судно.

При регистрации судна и прав на него в Российском международном реестре судов заявителю выдаются: Свидетельство о праве собственности на судно и (или) Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

При регистрации исключения судна из реестров заявителю выдается Свидетельство об исключении из соответствующего реестра, в котором указывается наименование судна и номер ИМО, правообладатель и ранее зарегистрированное право правообладателя на судно.

При регистрации приостановления права плавания под государственным флагом Российской Федерации на Свидетельстве о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации проставляется отметка о том, что это право приостановлено.

Регистрация обременений (ипотека, доверительное управление и др.) удостоверяется проставлением специального штампа на договоре, представленном для регистрации.

Все выдаваемые свидетельства являются бессрочными, кроме Свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации при регистрации судна в бербоут-чартерном реестре, которое выдается на срок, определяемый как наименьший из сроков, указанных в разрешении Министерства транспорта Российской Федерации, документа, выданного компетентными органами иностранного государства с указанием срока, на который приостановлено право плавания и договора бербоут-чартера.

Формы свидетельств установлены Правительством Российской Федерации и являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Свидетельство повторяет структуру записи о судне и правах на судно, свидетельство содержит:

- описание судна (в соответствии с документами регистра), наименование правообладателя (в соответствии с учредительными документами), вид зарегистрированного права (в соответствии с договором).

С. Зобин,

юрист ООО "Комплекс Галерная 5"

"Административное право", N 4, IV квартал 2012 г.