Вопрос: Правила оказания гостиничных услуг в РФ утверждены в соответствии с Законом о защите прав потребителей. Означает ли это, что нормы закона первичны, а правил - вторичны для правоприменителей (заказчиков и исполнителей)? ("Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2012 г.)

Правила оказания гостиничных услуг в РФ*(1) утверждены в соответствии с Законом о защите прав потребителей*(2). Означает ли это, что нормы закона первичны, а правил - вторичны для правоприменителей (заказчиков и исполнителей)?

Следует знать, что любой подзаконный акт разъясняет и дополняет отдельные общие нормы соответствующего закона. Противоречий в данных правовых актах быть не должно, могут лишь иметь место пробелы и неурегулированные вопросы. Их нужно разрешать - либо на основании косвенных положений, либо перенимая международный опыт. Согласно Закону о защите прав потребителей, если международным договором РФ установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены поименованным законом, применяются правила международного договора. Советом Международной гостиничной ассоциации одобрены Международные гостиничные правила, но это же не международный договор, к которому присоединилась Российская Федерация. Поэтому данные правила применяются в ситуациях, когда тот или иной вопрос отдан на усмотрение хозяйствующего субъекта - владельца гостиницы, отеля или иного средства размещения.

А.В. Панкратова,

эксперт журнала "Туристические и гостиничные услуги:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 ноября 2012 г.

"Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490.

*(2) Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1.