Вопрос: Российская организация планирует заключить внешнеторговый контракт на ввоз в Россию книжной продукции, связанной с образованием. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 164, п. 5 ст. 164 НК РФ при ввозе книжной продукции, связанной с образованием, применяется ставка НДС в размере 10% при условии, что ввозимый вид книжной продукции соответствует тому, который указан в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 41. Кроме того, нужна еще соответствующая справка от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Но в абз. 2 п. 2 примечаний к перечню сказано, что такие справки не выдаются в отношении периодических печатных изданий и... ("НДС: проблемы и решения", N 12, декабрь 2012 г.)

Российская организация планирует заключить внешнеторговый контракт на ввоз в Россию книжной продукции, связанной с образованием. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 164, п. 5 ст. 164 НК РФ при ввозе книжной продукции, связанной с образованием, применяется ставка НДС в размере 10% при условии, что ввозимый вид книжной продукции соответствует тому, который указан в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 41. Кроме того, нужна еще соответствующая справка от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Но в абз. 2 п. 2 примечаний к перечню сказано, что такие справки не выдаются в отношении периодических печатных изданий и книжной продукции, ввозимых на таможенную территорию РФ. Как быть? Какими нормативными документами следует руководствоваться для уплаты таможенным органам НДС 10%?

Порядок получения подтверждений характера ввозимой продукции в целях применения ставки НДС 10% нормами Таможенного кодекса Таможенного союза и Налогового кодекса не урегулирован. Полагаем, что в данном случае нужно исходить из следующего.

Ввоз товаров на территорию РФ признается объектом обложения НДС (пп. 3 п. 1 ст. 70 ТК ТС, пп. 4 п. 1 ст. 146 НК РФ).

Примечание. НДС, взимаемый за ввоз книжной продукции, связанной с образованием, не должен превышать установленный в РФ внутренний налог для аналогичной продукции отечественного производства.

Для целей исчисления НДС, взимаемого при ввозе товаров на территорию РФ, применяются ставки, установленные законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру, на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 1, 2 ст. 77 НК РФ). Следовательно, при ввозе товаров на территорию РФ применяться должны налоговые ставки, установленные Налоговым кодексом.

Согласно п. 5 ст. 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию РФ применяются налоговые ставки, указанные в п. 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 164 НК РФ при реализации книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой (за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера) налогообложение производится по налоговой ставке 10%. При этом согласно норме последнего абзаца п. 2 ст. 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленных в указанном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП), а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) определяются Правительством РФ.

Перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов (далее - Перечень) утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 41.

Согласно п. 2 примечаний к Перечню при реализации книжной продукции пониженная ставка налога в размере 10% применяется при соответствии видов продукции, производимой и реализуемой редакциями средств массовой информации, издательствами, издающими организациями и информационными агентствами, продукции), видам продукции, указанным в Перечне, что в свою очередь необходимо подтвердить документами (справками), выдаваемыми Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (далее - ФАПМК).

Однако в том же п. 2 примечаний к Перечню сказано, что указанные документы (справки) не выдаются в отношении периодических печатных изданий и книжной продукции, ввозимых в Российскую Федерацию.

В то же время в силу п. 1 ст. 183 ТК ТС при таможенном декларировании товара таможенному органу необходимо представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. В числе таких документов должны представляться документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД (пп. 8 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

Как уже было сказано, в рамках Постановления Правительства РФ N 41 такие документы (справки) в отношении книжной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, ФАПМК не выдаются. Вместе с тем выдача аналогичных справок входит в полномочия ФАПМК, если ввозимая книжная продукция, связанная с образованием, подпадает под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950, Протокола к Соглашению от 26.11.1976 и Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 "О присоединении РФ к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему".

Примечание. Перечень, установленный Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 41, относится как к продукции, производимой и реализуемой на внутреннем рынке России, так и к продукции, ввозимой в РФ.

Таким образом, если в отношении ввозимой книжной продукции классификационный код по ТН ВЭД ТС, заявленный в таможенной декларации, включен в Перечень, то при наличии справки ФАПМК, подтверждающей соответствие ввозимого вида книжной продукции виду, указанному в Перечне, уплата НДС таможенным органам производится по налоговой ставке в размере 10%.

Н.Л. Шелестова,

эксперт журнала "НДС: проблемы и решения"

1 декабря 2012 г.

"НДС: проблемы и решения", N 12, декабрь 2012 г.