Можно ли установить суммированный учет рабочего времени при 8-часовом рабочем дне? ("Кадровик.ру", N 12, декабрь 2012 г.)

Можно ли установить суммированный учет рабочего времени при 8-часовом рабочем дне?

Дискуссия на форуме

А: Ищу варианты решения проблемы. Работник работает каждый день по 8 часов (включая субботу - 5 часов, воскресенье - выходной), в середине недели у него еще 1 выходной. Такой график работы можно назвать пятидневным? Если нет, то можно ли ввести суммированный учет (учетный период месяц)?

Б: У работника такой график работы постоянно? В течение каждой недели он работает 40 часов или по-разному?

В: Да, такой график работы можно назвать пятидневным. У Вас и ст. 111 ч. 2 соблюдается (при условии установлении второго выходного в Правилах внутреннего трудового распорядка) и ст. 110, похоже, тоже. А вводить суммированный учет нет ни оснований, ни необходимости. Только у меня получилось, что в неделю у работника 37 рабочих часов. Получается, неполное рабочее время? Или оно у вас сокращенное?

А: Такой график постоянно. На самом деле получается 37 часов, а оставшиеся 3 часа хотим разбросать и сделать 3 дня по 9 часов. Я так понимаю, что раз учет рабочего времени у работника еженедельный, то мы можем так сделать?!

Г: С таким графиком у вас каждый месяц норма отработанного времени не будет совпадать с нормой по производственному календарю, а должна. И не важно, что вы дотянете его неделю до 40 часов. Поэтому - суммированный учет.

В: Почему это "должна" норма рабочего времени в месяц совпадать с производственным календарем? С каких пор производственный календарь стал нормативным документом? Норма рабочего времени установлена для общих случаев ст. 91 ч. 2 ТК, причем именно недельная норма, поэтому если автор "дотянет его неделю до 40 часов", то этим обеспечит выполнение ст. 91. А месячную норму рабочего времени обязательно соблюдать при суммированном учете, и то если за период суммирования взят месяц. Если же суммированный учет не устанавливать, то месячная норма тоже, конечно, будет, только отличная от рекомендованной производственным календарем нормы для обычной пятидневки.

Г: Что значит рекомендованной??? Норма часов в производственном календаре исчислена согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.08.2009 N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю". Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха. В соответствии с Порядком норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

А: Я читаю комментарии юристов, и они считают, что количество часов в месяц может не совпадать с производственным календарем на законных основаниях. Что связано с "несовершенством механизма расчета этой нормы".

В: Приказ - это подзаконный акт, ограниченная сфера применения которого определена в самом его названии, он как раз для суммированного учета, а также для расчета, например, отпускных, когда нужно рассчитать месячную норму независимо от того, недельная норма используется в принципе или установлена норма за другой учетный период. В общих случаях норма рабочего времени определена на неделю. А есть частные случаи, которые и регулируются ст. 104 ТК - вот для них, в соответствии с ч. 2 этой статьи, и написан этот Порядок. Нет оснований применять его в случаях недельной нормы.

Мнение эксперта

Стелла Ардатова, эксперт Национального союза кадровиков.

Участники обсуждения пришли к правильным выводам, отметив, что описанная в вопросе ситуация вполне укладывается в норму части 2 ст. 91 ТК РФ, и необходимости во введении суммированного учета рабочего времени в этой организации не существует.

Согласно ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю; это норма рабочего времени для всех работников в Российской Федерации, независимо от организационно-правовой формы организации, режима рабочего времени, вида трудового договора и прочих условий (постоянная, временная или сезонная, и пр.).

При заключении трудового договора после установления работнику нормальной продолжительности рабочего времени (в отличие от сокращенной, положенной по закону некоторым категориям работников в соответствии со ст. 92 ТК РФ), ему устанавливается режим рабочего времени согласно основному локальному нормативному акту, определяющему таковой на предприятии (обычно это Правила внутреннего трудового распорядка).

Суммированный же учет предполагает, что нормальная продолжительность рабочего времени в данном случае должна быть соблюдена не за неделю, а за установленный учетный период (ч. 1 ст. 104 ТК). Это может быть месяц, квартал или год (при этом необязательно календарный). То есть, в отдельно взятую неделю сотрудник может отработать и более сорока часов, однако в расчете на месяц (квартал, год) сверхурочной работы у него не будет.

Его применение актуально для тех организаций, режим работы которых в силу объективных причин не может быть установлен в "с девяти до шести с часовым перерывом на обед" (для работающих круглосуточно торговых организаций, для производств с непрерывным циклом, для медицинских учреждений, охранных предприятий, водителей автотранспортных организаций и т.п.), поскольку график, по которому они работают (в т.ч. отдельные подразделения), не всегда позволяет соблюдать нормальную продолжительность рабочего времени в 40, 35, 36 либо 24 часа в неделю (ст.ст. 91, 92 ТК). (См. Котова С. Суммированный учет рабочего времени: расчеты с персоналом. "Информационный бюллетень "Экспресс-бухгалтерия", 2012, N 14).

По названным выше причинам работодатель согласно ст. 104 ТК в этом случае вправе вести суммированный учет рабочего времени.

Следует отметить, что Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.08.2009 N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю", вступивший в силу 18 октября 2009 года, на основании ст. 91 ТК обобщает и систематизирует положения ряда разъяснений Минтруда России относительно исчисления нормы рабочего времени и некоторых вопросов, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями. И конечно, как и любой подзаконный акт, действует строго в своей нише.

Приводим его текст.

Утвержден

Приказом

Министерства здравоохранения

и социального развития

Российской Федерации

от 13 августа 2009 N 588н

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю

"Кадровик.ру", N 12, декабрь 2012 г.