Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 сентября 2012 г. N 177н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (И.Н. Новиков, "Нормативные акты для бухгалтера", N 2, январь 2013 г.)

Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 сентября 2012 г. N 177н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ), страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) страхователи уплачивают исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых ФСС России.

Напомним, страхователями признаются юридические и физические лица, нанимающие граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. То есть тех, которые выполняют работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, либо приговорены к лишению свободы и привлекаются к труду страхователем. Либо тех, которые выполняют работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с этим договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (ст. 3 и 5 Закона N 125-ФЗ).

Правила установления скидок и надбавок к страховым тарифам утверждены постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524. С 18 сентября 2012 года скидки и надбавки к названным тарифам рассчитываются ФСС России по Методике, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н.

Опубликованным приказом утвержден Административный регламент (далее - Регламент), в соответствии с которым ФСС России следует предоставлять госуслугу по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Этот нормативный акт действует с 30 декабря 2012 года. Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) ФСС России (его территориальных органов) при определении упомянутой скидки.

Воспользоваться госуслугой по установлению скидки страхователи могут как лично, так и через своих уполномоченных представителей.

Помимо круга заявителей в Регламенте определены требования к порядку информирования о предоставлении госуслуги, стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения (в т.ч. особенности выполнения административных процедур в электронной форме), формы контроля за исполнением Регламента. Также Регламент устанавливает досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориальных органов ФСС России и должностных лиц, ответственных за предоставление госуслуги.

О получении скидки

Для получения скидки к страховому тарифу страхователю необходимо представить в территориальный орган ФСС России заявление по форме, предусмотренной приложением 5 к Регламенту. Сделать это ему следует не позднее 1 ноября текущего календарного года.

В течение пяти календарных дней со дня принятия соответствующего решения территориальный орган ФСС России должен направить заявителю приказ об установлении скидки или об отказе в ее установлении.

Отказ в установлении скидки

Заявителю может быть отказано в установлении скидки, если:

- он ведет финансово-экономическую деятельность менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

- у него есть задолженность по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки;

- он несвоевременно уплатил текущие страховые взносы;

- в предшествующем финансовом году у него имеется страховой случай со смертельным исходом, произошедший не по вине третьих лиц;

- один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Средние значения основных показателей ежегодно рассчитываются и утверждаются ФСС России по согласованию с Минтрудом России не позднее 1 июня текущего календарного года. Основание - пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524.

Подача жалобы

Заявитель вправе подать жалобу в ФСС России (его территориальный орган), в том числе в случаях, когда:

- нарушен срок регистрации его запроса о предоставлении госуслуги, а также сам срок ее предоставления;

- у него потребовали не предусмотренные Регламентом документы;

- ему отказали в приеме документов по иным основаниям, которые не установлены Регламентом;

- он получил отказ в установлении скидки по основаниям, не предусмотренным Регламентом;

- с него потребовали плату при предоставлении госуслуги;

- ему отказали в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления госуслуги документах.

И.Н. Новиков,

налоговый консультант

"Нормативные акты для бухгалтера", N 2, январь 2013 г.