Сверхурочная работа медицинского персонала в праздничные дни (Т. Шадрина, "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2013 г.)

Сверхурочная работа медицинского персонала в праздничные дни

Как известно, труд медиков специфичен: медицинскую помощь необходимо оказывать 24 часа в сутки. Не являются исключением выходные и праздничные дни. Однако помимо того, что медработник отработает в праздничный день свою смену, работодатель может попросить его поработать "еще хотя бы чуть-чуть", а иногда такой переработки требуют обстоятельства. Сегодня поговорим о сверхурочной работе в праздничные дни и ответим на наиболее часто встречающиеся вопросы по данной теме.

Какая работа считается сверхурочной?

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).

Из данной нормы следует, что при пятидневной рабочей неделе продолжительность рабочей смены будет составлять 8 часов.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часов;

- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе (и менее) - 6 часов.

Для названных работников сокращенная продолжительность рабочего времени является нормальной.

Коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной законодательством для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда.

Работа, выполняемая сотрудником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - ежедневной работы (смены) (а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период), является сверхурочной (ст. 99 ТК РФ).

Привлечение работодателем сотрудника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

- при проведении временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Порядок привлечения к сверхурочной работе

Каждый случай привлечения к сверхурочной работе должен документироваться. Прежде всего при обнаружении обстоятельства, требующего привлечения сотрудника к сверхурочной работе, необходимо сообщить об этом руководству. Это может быть сделано путем подачи служебной или докладной записки. Затем при одобрении руководством возможности привлечения к сверхурочной работе следует запросить согласие работника на такую работу. Напомним, что согласие работника не требуется лишь в определенных ст. 99 ТК РФ случаях.

После этого сотруднику, привлекаемому к работе сверх нормы его рабочего времени, необходимо направить уведомление, в котором заодно его можно ознакомить с правом на отказ от привлечения к такой работе (если работник относится к льготным категориям).

В случае отказа одного работника от сверхурочного труда работодатель может обратиться к другому работнику, который может выполнить такую работу. Но применить дисциплинарное взыскание к первому сотруднику работодатель не вправе, за исключением случаев, когда согласие работника не требуется.

После получения согласия сотрудника кадровик составляет приказ в произвольной форме, так как унифицированной формы такого приказа не существует. Отметим, что письменное согласие работника можно оформить на этом же приказе, введя в него дополнительную строку, например: на привлечение к сверхурочной работе согласен / не согласен. Подпись, Ф.И.О. работника, дата. В таком случае отдельным документом согласие оформлять не нужно.

Актуальные вопросы, связанные с оплатой сверхурочной работы

В женской консультации врачи, которые ведут прием населения, работают по пятидневному графику с двумя выходными днями. Если один из них отработает в предпраздничный день 8 ч 30 мин, а не 7 ч 42 мин, нужно ли оплачивать эту переработку как сверхурочную работу? Если сотрудник работает по инициативе руководства за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, такая переработка признается сверхурочной работой. Значит, подобную работу необходимо правильно оформить: нужно издать приказ о привлечении работника к сверхурочной работе, получить на данном приказе подпись работника и оплатить этот час по правилам ст. 152 ТК РФ (за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере).

Фармацевт согласился поработать 1 января вместо 8 часов своего рабочего дня 10 часов. Должны ли быть оплачены эти 2 часа и как работа в праздник, и как сверхурочная работа? Верховный суд в Решении от 30.11.2005 N ГКПИ05-1341 дал ответ на этот вопрос: при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере. Поскольку правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни едина, оплата в повышенном размере одновременно на основании ст. 152 и 153 ТК РФ будет необоснованной и чрезмерной.

Кроме того, суд указал: как при сверхурочной работе, так и при работе в выходные и нерабочие праздничные дни работник будет осуществлять свою трудовую деятельность во время отдыха, то есть в свободное от исполнения трудовых обязанностей время, которое он может использовать по своему усмотрению. При этом Трудовой кодекс не выделяет какой-либо вид времени отдыха, который стоит дороже другого вида времени отдыха в случае выплаты работнику компенсации за выполнение трудовой функции в такое время.

То есть при определении того, к какой категории рабочего времени относятся часы переработки, в первую очередь следует установить, не являются ли они работой в нерабочие праздничные дни. Лишь в том случае, если они не относятся к таким дням, их нужно квалифицировать как сверхурочную работу. Поэтому, если работник трудился в нерабочий праздничный день не 8, а 10 часов, лишние 2 часа оплачиваются так же, как и весь праздничный день, то есть не менее чем в двойном размере. Оплачивать их еще и как сверхурочную работу не нужно. Поэтому работнику должны быть оплачены все 10 часов работы 1 января не менее чем в двойном размере.

В нерабочий праздничный день в больнице произошло замыкание электропроводки. Для устранения данного непредвиденного обстоятельства главный врач издал приказ о привлечении к сверхурочной работе электрика, а тот не остался работать сверх своей смены. Можно ли привлечь его за это к дисциплинарной ответственности? Статья 99 ТК РФ устанавливает следующие случаи привлечения работника к сверхурочной работе без его согласия:

- выполнение работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

- проведение общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

- выполнение работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (при пожаре, наводнении, голоде, землетрясении, эпидемии или эпизоотии) и иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным и трудовым договорами, а также с другими локальными нормативными актами. Поэтому, если электрик отказывается от выполнения сверхурочных работ в перечисленных выше случаях, это является дисциплинарным проступком, за который он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Врач-терапевт, отработав сверхурочно 3 часа в праздничный день, хочет не оплаты этих часов в повышенном размере, а предоставления ему дня отдыха. Однако день, который он попросил предоставить ему, для больницы крайне неудобен. Можно ли отказать ему в предоставлении такого дня отдыха, предложив иной день? В соответствии со ст. 152 ТК РФ по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Обратите внимание: поскольку ТК РФ не указывает, что дни отдыха должны предоставляться работнику в удобное для него время, время предоставления дополнительных дней отдыха должно определяться по соглашению с работодателем. Соответствующую договоренность можно оформить в письменном виде, например, в виде заявления, в котором работник просит предоставить ему дополнительное время отдыха, с соответствующей визой работодателя еще до привлечения сотрудника к сверхурочной работе в праздничный день. Если вопрос о компенсации возник уже после такой работы, договоренность о дне отдыха также нужно оформить письменно.

Отметим, что в соответствии с п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" самовольное использование времени отдыха может быть расценено как прогул и признано основанием для расторжения трудового договора по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В больнице трудятся три врача-хирурга в режиме пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями. В новогодние каникулы двое из них будут отсутствовать: один проходит курсы повышения квалификации, а второй находится на больничном. В связи с этим третий хирург согласился работать сверхурочно по 3 часа через день (в понедельник, среду и пятницу). Не нарушает ли такой график работы трудовое законодательство? На основании ч. 6 ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из вопроса следует, что сверхурочная работа врача-хирурга в понедельник и вторник не превысит 4 часов (в понедельник врач работает сверхурочно 3 часа, а во вторник - как обычно), как и в среду и четверг. Не будет нарушением сверхурочный труд и в пятницу, так как на следующий день (в субботу) врач будет отдыхать. Однако руководству больницы нужно следить за общей продолжительностью сверхурочных работ и помнить, что норма составляет 120 часов. Если в конце года выяснится, что врач отработал более 120 часов, это будет признано нарушением трудового законодательства.

Врачу-фтизиатру, систематически выполняющему рентгенодиагностические исследования, установлена 33-часовая рабочая неделя, так как он работает во вредных условиях труда. Можно ли привлечь его к сверхурочной работе? Привлечение работодателем сотрудника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия либо без него, но только в установленных ТК РФ случаях. При этом не допускается привлечение к такой работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников других категорий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Поскольку трудовым законодательством не установлен запрет на привлечение к сверхурочной работе сотрудников, занятых на работах с вредными условиями труда, и если процедура привлечения к сверхурочной работе соблюдена, можно привлекать врача-фтизиатра к работе сверх установленной для него нормы рабочего времени.

Медицинская сестра МЛПУ имеет инвалидность по общему заболеванию. Можно ли привлечь ее к сверхурочной работе в праздничный день, если она согласна? На основании ст. 99 ТК РФ привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия. Однако одного согласия недостаточно. Необходимо также проверить, не запрещена ли им работа сверх установленной продолжительности рабочего времени согласно медицинскому заключению, выданному в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 N 441н. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

К сведению. С правом отказаться от сверхурочной работы должны быть ознакомлены также матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работники, имеющие детей-инвалидов, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (ст. 259 ТК РФ).

Поэтому, если медицинская сестра согласна на сверхурочную работу в праздничный день и ей это не запрещено на основании медицинского заключения, можно оформлять приказ о привлечении сотрудницы к сверхурочной работе.

Трудовым договором, заключенным между врачом-педиатром и ФГУ НИИДГ, установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Продолжительность рабочего времени - 7 ч 42 мин в день с 8.30 до 16.12. В связи с большим количеством работы сотрудник ежедневно в течение месяца задерживался на работе до 18.00 и больше. Вправе ли этот врач потребовать оплаты сверхурочной работы, если он выполнял ее по собственной инициативе? Согласно ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель в силу ч. 4 ст. 91 ТК РФ обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии со ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном ТК РФ, привлекать сотрудника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с действующим законодательством, в том числе к сверхурочной работе. Частью 2 ст. 99 ТК РФ установлено, что привлечение работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в случаях, предусмотренных положениями данной части.

Получается, что сверхурочной является работа, выполняемая работником за пределами установленной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя. При этом сотрудник вправе отказаться от сверхурочной работы исходя из того, что для привлечения к ней работодателю, за исключением случаев, установленных ст. 99 ТК РФ, требуется согласие работника. Следовательно, если работник выполняет работу за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени по собственной инициативе, такая работа не является сверхурочной, дополнительной оплате не подлежит и дополнительное время отдыха этому работнику не полагается. Данное мнение подтверждается и позицией Роструда, изложенной в Письме от 18.03.2008 N 658-6-0: если работник остается на работе по собственной инициативе, работодатель не обязан предоставлять ему дополнительные отгулы.

Нужно ли вести учет отработанного сотрудником сверхурочно времени? Если да, то по какой форме? Поскольку ст. 99 ТК РФ устанавливает ограничение по количеству часов сверхурочной работы, работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности такой работы каждого работника. Учет сверхурочного времени работодатель должен вести в табеле учета рабочего времени по формам Т-12, Т-13, утвержденным Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1.

Если сотрудник работает в праздничный день сверхурочно, в табеле, помимо обозначения продолжительности рабочего дня (смены) работника, необходимо проставить буквенный код "С" или цифровой код "04", а под ним указать количество часов и минут, отработанных сверхурочно. Это можно сделать как отдельной строкой (то есть будет две строки с одинаковой фамилией), так и через дробную черту.

Вариант 1

1	Семин И.И., техник	92	Я	Я	Я	Я	Я	В	В	Я	Я	Я	Я
			8	8	8	8	8	8		8	8	8	8
2	Семин И.И., техник	92						С
								3

Вариант 2

1	Семин И.И. техник	92	Я	Я	Я	Я	Я	В/С	В	Я	Я	Я	Я
			8	8	8	8	8	8/3		8	8	8	8

Как оплатить сверхурочную работу в ночное время? Если сверхурочная работа выполняется в ночное время, сотруднику положена дополнительная оплата как ночной, так и сверхурочной работы. Напомним, что в соответствии со ст. 96 ТК РФ ночным считается время с 22.00 до 6.00. Статьей 154 ТК РФ предусмотрена повышенная оплата труда в это время.

Минимальный размер оплаты труда за работу в ночное время на сегодняшний день составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время*(1). При этом конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным и трудовым договорами, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

В каких случаях при привлечении сотрудников ЛПУ к сверхурочной работе следует учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации? В случаях привлечения к сверхурочной работе, не определенных в ст. 99 ТК РФ, требуются письменное согласие работника и учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Такие случаи трудовым законодательством не определены, поэтому целесообразно включить их перечень в текст коллективного (трудового) договора и (или) локальный нормативный акт работодателя.

Порядок учета мнения профсоюзного органа определен в ст. 372 ТК РФ. В частности, работодатель перед принятием решения о привлечении сотрудника к сверхурочной работе направляет проект соответствующего приказа и обоснование по нему в профсоюз. Не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта приказа профсоюзный орган направляет работодателю мотивированное мнение по нему в письменной форме. Если профсоюз не согласен с проектом, работодатель должен провести дополнительные консультации. При недостижении согласия последний, оформив протокол разногласий, все-таки может утвердить приказ. Если профсоюз посчитает, что этим приказом будут нарушены трудовые права работников, он вправе обжаловать его в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.

Т. Шадрина,

эксперт журнала "Учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2013 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время".