Правомочия пользователя по договору об установлении права личного пользовладения: анализ зарубежного опыта (М.С. Гуленков, "Юрист ВУЗа", N 1, январь 2013 г.)

Правомочия пользователя по договору об установлении права личного пользовладения: анализ зарубежного опыта

Статья посвящена анализу зарубежного опыта правового регулирования правомочий пользователя по договору об установлении права личного пользовладения, а также аналогичных положений законопроекта N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предлагаемая к введению в отечественное законодательство об ограниченных вещных правах модель права личного пользовладения (узуфрукта) несомненно является существенным шагом в развитии отечественного гражданского законодательства. Известный еще римскому праву институт узуфрукта получил широкое распространение в законодательствах многих зарубежных стран и используется весьма активно. Правовая модель узуфрукта может быть полезным инструментом при регулировании самых разнообразных правовых отношений.

Как указывает Б.А. Антонов, в современных условиях узуфрукт позволяет эффективно регулировать широкий круг правоотношений: от защиты социально слабых лиц до управления предприятиями*(1). Рассмотрев зарубежный опыт, мы видим, что Гражданский кодекс Франции*(2) позволяет установление права личного пользовладения на самый широкий круг объектов: движимые и недвижимые вещи, потребляемые вещи, изнашиваемые вещи; подробно регламентируются вопросы пользования лесом, расположенным на территории, обремененной узуфруктом, установлена возможность пользователя извлекать полезные свойства из шахт, карьеров, расположенных на данной территории, а также многое другое. Германская модель узуфрукта также предусматривает широкий круг объектов, на который может быть установлено право личного пользовладения. Гражданское уложение Германии (в некоторых источниках также именуемое как Германское гражданское уложение) регламентирует права и обязанности сторон данных правоотношений, а также регулирует весьма широкий круг иных вопросов, связанных с установлением узуфрукта, осуществлением прав пользователя и собственника, в том числе в судебном порядке, содержанием вещи, обремененной узуфруктом, ответственностью пользователя и иными вопросам*(3). Ярким примером, подтверждающим возможность использования узуфрукта как механизма, распространяющегося на самый широкий круг общественных отношений, может служить опыт Канады. В Канаде узуфрукт получил широкое распространение как правовой инструмент, посредством которого коренным народам предоставляется право на землю для занятия традиционными промыслами*(4).

Необходимо также отметить, что в последнее время "узуфруктоподобные" правовые институты получили законодательное закрепление в законодательствах стран с постсоциалистическими режимами - Чехии, Хорватии, Македонии, Словении, а также стран бывших советских республик - Эстонии, Латвии, Туркменистане, Грузии*(5).

При анализе проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" ("О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации")*(6) N 47538-6 (далее - Проект) мы приходим к выводу о том, что гл. 20.3 Проекта устанавливает весьма скудный круг правомочий узуфруктуария.

В настоящей статье предлагается обратить внимание на пп. 2 и 3 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции проекта), так как их положения неоправданно сильно ограничивают возможности пользовладельца по договору об установлении узуфрукта.

Так, п. 2 ст. 302 устанавливает, что имущество, обремененное узуфруктом, не может быть использовано в целях осуществления предпринимательской деятельности. И.А. Емелькина по этому поводу отмечает, что на передний план выдвигается социальная сторона права личного пользовладения (а не коммерческая) в виде оказания каких-либо услуг по предоставлению права пользования жильем, снабжению, денежному и (или) имущественному содержанию родителей, несовершеннолетних детей, супругов и других лиц*(7).

По мнению С.А. Громова, такое ограничение сферы применения пользовладения представляется неоправданным, так как в самом определении предпринимательской деятельности содержится указание на получение прибыли (т.е. части дохода) от пользования имуществом (абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), что соответствует определению и даже буквальному переводу понятия "узуфрукт" (ususfructus), которое образовано от слов "usus" (пользование) и "fructus" (плод, прирост, доход)*(8).

Это положение существенно отличается от правового регулирования в зарубежных государствах. В частности, польское законодательство предусматривает возможность использования узуфрукта для предпринимательской деятельности, Гражданский кодекс Польши регулирует вопросы, связанные с правомочиями пользователя, использующего узуфрукт в предпринимательских целях. Как указывает А.А. Богустов, если узуфрукт установлен в отношении имущественного комплекса, используемого для осуществления производственной деятельности, то пользователь может заменить отдельные части комплекса с условием, что они переходят в собственность владельца данного комплекса. Пользователь переданного в узуфрукт земельного участка может построить и эксплуатировать новые сооружения для добычи полезных ископаемых с соблюдением правил геологического и горного законодательства*(9).

Распространенным видом узуфрукта является узуфрукт на предприятие или иной имущественный комплекс. В частности, такая разновидность узуфрукта получила подробное законодательное закрепление в Гражданском кодексе Италии. Как указывает С.А. Громов*(10), в случае получения в пользовладение предприятия пользователь обязан продолжить полученное дело под угрозой применения санкций, установленных за злоупотребление узуфруктом. По итальянскому законодательству пользователь является правопреемником учредителя узуфрукта в отношении прав и обязанностей, возникших из договоров, заключенных в ходе функционирования фирмы.

Законодательное закрепление узуфрукта как механизма, используемого в предпринимательской деятельности, наблюдается в германском законодательстве. Например, Б.А. Антонов употребляет даже термин "предпринимательский узуфрукт". О предприятии, как объекте узуфрукта, он пишет: "Предприятие в экономическом смысле слова представляет собой сложный имущественный комплекс, состоящий из 1) вещей (земельных участков, машин, товаров и т.д.), 2) прав (долговых обязательств, прав по трудовым договорам, нематериальных благ, ограниченных вещных прав и т.д.), которые в совокупности образуют имущество предприятия, а также из 3) имеющих экономическую ценность духовных благ, которые создает предприниматель. В числе последних следует назвать репутацию, клиентуру, организацию, деловой опыт, связи с поставщиками, и все они образуют сферу деятельности (основу) предприятия, относительно которой узуфруктуарий должен быть подробно проинформирован предпринимателем, поскольку именно сфера деятельности предприятия (а не предприятие как имущественный комплекс) выступает в качестве приоритетного элемента регулирования. Следовательно, если в правовом плане речь идет о предпринимательском узуфрукте, то в экономическом отношении подразумевается не узуфрукт, а сфера деятельности. Данное мнение подтверждается экономической концепцией узуфрукта, в соответствии с которой под предприятием понимается та сфера деятельности (бизнес), в которой данное предприятие задействовано"*(11).

Помимо приведенных, использование узуфрукта в предпринимательской деятельности допускает законодательство таких стран, как Франция и Швейцария*(12). Мы видим, что законодательства многих зарубежных стран позволяют узуфруктуарию использовать свое право в предпринимательских целях.

Кроме того, п. 3 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Проекта) предусматривает, что право личного пользовладения не может быть передано другому лицу, в том числе в порядке универсального правопреемства или по сделке. Данное положение Проекта также не соответствует зарубежной правотворческой практике.

В частности, французское законодательство предусматривает широкий круг возможностей узуфруктуария по передаче своего права иному лицу. Ст. 595 Гражданского кодекса Франции устанавливает, что узуфруктуарий может пользоваться своим правом сам, передать его в аренду другому, даже продать или уступить безвозмездно. Установлено, что узуфруктуарий не вправе без участия собственника сдавать в аренду участок сельскохозяйственной земли или недвижимое имущество коммерческого назначения, производственного или ремесленного назначения. При отсутствии согласия собственника узуфруктуарий может заключить подобный договор лишь с соглашения суда. Подробно регулируются вопросы, связанные с отношениями между собственником и арендатором имущества, обремененного узуфруктом. Арендатору после прекращения узуфрукта гарантируется право на пользование имуществом в течении не истекшего срока аренды, в случае, если договор аренды заключен на срок более 9 лет. Договор аренды на 9 лет и менее является недействительным, если только он не начал исполняться до прекращения узуфрукта. Это относится к договорам аренды в отношении сельскохозяйственного имущества (при условии, что указанный договор заключен раньше, чем за 3 года до истечения действующего договора аренды) и домов (при условии, что указанный договор заключен раньше, чем за 2 года до истечении действующего договора аренды).

Помимо Гражданского кодекса Франции, нормативные акты ряда других стран также позволяют передачу узуфрукта иному лицу. Например, как указывает В.А. Батурин, Гражданский кодекс Италии допускает уступку узуфрукта с согласия собственника имущества, а Гражданский кодекс Квебека допускает передачу прав узуфруктуария без каких-либо условий*(13).

Однако имеется и иной зарубежный опыт, по которому передача узуфрукта не допускается. Как указывает А.А. Богустов*(14), отличительной чертой законодательств стран германской подсистемы является неотчуждаемость узуфрукта. Ст. 254 Гражданского кодекса Польши устанавливает положение о том, что узуфрукт неотчуждаем. Это означает, что узуфруктуарий не может распоряжаться своим правом, однако, он может уполномочить другое лицо на реализацию своего права. А эстонский законодатель, как отмечает П.А. Бышков, прямо запрещает узуфруктуарию (пользовладельцу) передачу своего права (ст. 215 Закона о вещном праве Эстонии)*(15).

Представляется важным рассмотреть данное положение в германском законодательстве. §1059 Гражданского уложения Германии устанавливает, что узуфрукт не подлежит передаче. Однако осуществление узуфрукта может быть передано другому лицу. §1059а устанавливает возможность передачи узуфрукта в случае, если данное право принадлежит юридическим лицам и правоспособным товариществам. §1059с Гражданского уложения Германии регулирует такие вопросы, как переход и передача узуфрукта. Установлено, что при переходе и передаче узуфрукта пользователь заменяет прежнее правомочное лицо по всем связанным с узуфруктом правам и обязанностям в отношении собственника. При этом для нового узуфруктуария действительны все соглашения, связанные с осуществлением узуфрукта, заключенные прежним пользователем. Раздел 2 Книги 3 Гражданского уложения Германии не дает прямого указания на то, что узуфрукт может быть сдан в аренду или в наем, однако §1056 Гражданского уложения Германии регулирует отношения найма и аренды по прекращении узуфрукта, а §1059d регулирует отношения найма и аренды при передаче узуфрукта. В частности, установлено, что собственник вправе расторгнуть договор найма или аренды при условии соблюдения предусмотренного законом срока расторжения. Если пользователь откажется от узуфрукта, то расторжение допускается только с того момента, к которому узуфрукт был бы прекращен без отказа пользователя. Эти положения указывают на то, что, по германскому законодательству, узуфрукт может быть сдан в аренду или в наем.

Классик российской цивилистики, профессор К.П. Победоносцев разделяет точку зрения, свойственную германскому праву, он полагает, что пользователь не может передать узуфрукт "ни при жизни, ни на случай смерти, ибо право это есть личное, и потому наибольшее его продолжение ограничивается пределом жизни пользователя"*(16).

Более пригодной для использования в построении отечественной модели узуфрукта в современном отечественном гражданском законодательстве представляется французская модель.

Как указывает В.А. Батурин, в германском законодательстве узуфрукт представляет собой особое, самостоятельное вещное право на получение выгод от использования чужой вещи или права. В этом качестве он весьма сильно ограничивает правомочия и возможности собственника, а потому практически используется достаточно редко, в основном в наследственном праве*(17).

Во Франции, напротив, узуфрукт получил широчайшее распространение, и, как указывает С.А. Громов, вообще служит эталоном права пользования чужим имуществом. Например, при создании института аренды акций было установлено законом, что в отношении осуществления большинства прав, предоставляемых переданными в аренду акциями и паями, арендодатель рассматривается как собственник, а арендатор - как узуфруктуарий*(18).

Поскольку именно французская модель узуфрукта, позволяющая передачу данного права иным лицам, получила наиболее широкое распространение, представляется, что именно ее следует использовать в качестве образца при конструировании отечественного узуфрукта.

Как итог проведенного исследования, мы можем сделать вывод о том, что предполагаемая к внедрению в отечественное законодательство об ограниченных вещных правах модель узуфрукта существенно ограничивает правомочия пользователя и во многом противоречит своим зарубежным аналогам.

Представляется полезным ввести в Проект изменения, которые позволят узуфруктуарию использовать свое право личного пользовладения в предпринимательских целях, а также передавать это право иным лицам.

В частности, мы предлагаем следующую редакцию п. 2 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации: "Использование вещи, предоставленной в личное пользовладение, допускается в предпринимательской деятельности", и п. 3 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации: "Право личного пользовладения может быть передано другому лицу, в том числе в порядке универсального правопреемства или по сделке".

М.С. Гуленков,

аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин

Московской академии экономики и права

"Юрист ВУЗа", N 1, январь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Антонов Б.А. Формирование института узуфрукта в германском гражданском праве: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 22.

*(2) Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона) = Code civil des Francais (Code Napoleon) / пер. с фр. В.Н. Захватаева. М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 205, 206.

*(3) Гражданское уложение Германии. 3-е изд., перераб. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 368-381.

*(4) Белоусова Е.В. Правовое положение коренного населения Канады // Правоведение. 1989. N 3. С. 53-57.

*(5) Приводится по: Емелькина И.А. Система ограниченных вещных прав на земельные участки: дисс. ... д-ра. юрид. наук. М., 2010. С. 180.

*(6) Текст законопроекта "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации N 47538-6" // http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=47538-6.

*(7) Емелькина И.А. Указ. соч. С. 198.

*(8) См: Громов С.А. Узуфрукт: юридическая конструкция и вещное право // Вещные права: постановка проблемы и ее решение: сборник статей / рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Статут, 2011. С. 192.

*(9) См: Богустов А.А. Узуфрукт в системе ограниченных вещных прав по законодательству Польши.

*(10) См: Громов С.А. Указ. соч. С. 199.

*(11) Антонов Б.А. Формирование института узуфрукта в германском гражданском праве: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 183, 184.

*(12) См: Громов С.А. Указ. соч. С. 198.

*(13) См: Батурин В.А. Система ограниченных вещных прав в современном гражданском законодательстве: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. С. 71.

*(14) Богустов А.А. Указ. соч.

*(15) Приводится по: Бышков П.А. Ограниченные вещные права на земельные участки в странах континентальной Европы и России: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 86.

*(16) Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. I: Вотчинные права. 2-й завод. М.: Статут, 2004. С. 541.

*(17) См: Батурин В.А. Указ. соч. С. 70.

*(18) См: Громов С.А. Указ. соч. С. 191.