Вопрос: К задачам нашего государственного автономного учреждения относятся организация и проведение спортивно-массовых мероприятий на территории региона. В должностных инструкциях наших сотрудников указано, что одно из направлений их деятельности - организация и координация проведения всероссийских и областных соревнований по видам спорта. Может ли автономное учреждение оплачивать этим работникам судейство спортивных соревнований в рабочее время в качестве совмещения профессий, если непосредственная обязанность проведения соревнований в качестве судьи в трудовых договорах (должностных инструкциях) не указана? ("Руководитель автономного учреждения", N 1, январь 2013 г.)

К задачам нашего государственного автономного учреждения относятся организация и проведение спортивно-массовых мероприятий на территории региона. В должностных инструкциях наших сотрудников указано, что одно из направлений их деятельности - организация и координация проведения всероссийских и областных соревнований по видам спорта. Может ли автономное учреждение оплачивать этим работникам судейство спортивных соревнований в рабочее время в качестве совмещения профессий, если непосредственная обязанность проведения соревнований в качестве судьи в трудовых договорах (должностных инструкциях) не указана?

Впечатление от спортивных (спортивно-массовых) мероприятий во многом зависит от судейства. Участники, не забывая олимпийский принцип "Главное не победа, а участие", всегда "болеют" за конечный результат. И дети, и взрослые остро воспринимают поражение своей команды или личную неудачу. Все это делает роль судьи особенно важной.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о физкультуре и спорте) массовый спорт направлен на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях. А спортивный судья - это физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию (п. 21 ст. 2 Закона о физкультуре и спорте).

Административный регламент по предоставлению государственной (муниципальной) услуги по организации и проведению спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, разрабатываемый в субъекте РФ или муниципальном образовании, обязывает организаторов спортивных (спортивно-массовых) мероприятий обеспечивать квалифицированное судейство.

Напомним, что Приказом Минспорттуризма РФ от 27.11.2008 N 56 утверждено Положение о спортивных судьях. Оно содержит порядок присвоения квалификационных категорий спортивным судьям, устанавливает квалификационные требования к ним, их права и обязанности, порядок лишения и снижения квалификационных категорий, а также временного отстранения от спортивного судейства, правила учета спортивной судейской деятельности. Квалификационные требования, в частности, включают в себя условия присвоения категорий по виду спорта, включения спортивных судей в главные судейские коллегии соревнований, а также условия представительства спортивных судей от субъектов РФ на чемпионатах, первенствах и кубках России.

Между тем правовое регулирование совмещения профессий осуществляется следующим образом. Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Ее размер устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).

Какие документы и в какой последовательности нужно оформить, учитывая тот факт, что изначально совмещение должностей не было предусмотрено трудовым договором (должностной инструкцией)? Приведем порядок действий работодателя при оформлении совмещения должностей:

1. Оформить локальные нормативные акты. Порядок совмещения профессий (должностей), определения размеров доплат (их диапазон) прописывают в коллективном договоре или положении об оплате труда. Если в учреждении нет ни того, ни другого, порядок может быть закреплен приказом (распоряжением) руководителя АУ.

2. Написать служебную записку. Решение об участии работника в судействе, как правило, принимает руководитель подразделения. После устного согласования всех нюансов с работником он оформляет служебную записку на имя руководителя учреждения. Если тот не возражает, кадровая служба готовит документы.

3. Заключить дополнительное соглашение. Выполнение дополнительной работы - это изменение условий трудового договора. Если возможность увеличения нагрузки в нем не была оговорена ранее, необходимо составить дополнительное соглашение (ст. 72 ТК РФ).

4. Издать приказ о совмещении. На основании заключенного дополнительного соглашения к трудовому договору оформляется приказ.

Обратите внимание! Запись о совмещении профессий в трудовую книжку не вносится (п. 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69). Табельный номер у сотрудника не меняется, а в табеле проставляются отметки только о работе по основной должности.

Что указать в дополнительном соглашении к трудовому договору? На наш взгляд, в дополнительном соглашении должны быть следующие сведения:

- указание на то, что работник обязуется выполнять дополнительную работу по должности (в частности, судьи) в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, за дополнительную оплату в порядке совмещения должностей;

- трудовая функция работника по должности судьи - например, "трудовая функция состоит в проведении судейства (участии в судействе) спортивных или спортивно-массовых соревнований";

- срок действия дополнительного соглашения - например, "с 10.01.2013 по 31.05.2013";

- сумма доплаты в месяц (в рублях);

- указание на то, что дополнительное соглашение может быть расторгнуто до истечения срока его действия в случае принятия решения руководителем автономного учреждения или по инициативе работника с предупреждением другой стороны в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня;

- упоминание о том, что дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора (указать его дату заключения и номер), составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится у работодателя, другой передается работнику.

На основании заключенного с работником соглашения работодатель издает приказ (распоряжение) о совмещении должностей. Отметим, что нормативно-правовыми актами не установлена унифицированная форма такого документа (приказа), поэтому учреждение может самостоятельно разработать и утвердить ее в качестве отдельного приложения к положению об учетной политике.

Приведем образец заполнения документа.

Автономное учреждение "Оздоровительно-спортивный центр"

г. Москва

от 10 января 2013 г.

Приказ N 3
"О доплате за совмещение должностей"

В связи с необходимостью осуществления судейства (участия в судействе) в период проведения спортивных (спортивно-массовых) мероприятий, на основании ст. 60.2 и 151 ТК РФ

приказываю:

установить тренеру С.Ф. Воробьеву в период с 10.01.2013 по 31.05.2013 доплату в размере 3000 руб. в месяц за выполнение дополнительной работы по должности судьи в порядке совмещения должностей.

Основание: служебная записка руководителя подразделения, дополнительное соглашение от 26.09.2012 N 40/09-тд-01 к трудовому договору от 17.08.2009 N 40/09-тд.

        Директор           Гришаев        /П.М. Гришаев/

С приказом ознакомлен:

        Тренер             Воробьев,     /С.Ф. Воробьев/

                           10.01.2013

С должностной инструкцией судьи по совмещаемой должности ознакомлен:

        Тренер             Воробьев,     /С.Ф. Воробьев/

                           10.01.2013

Таким образом, при должном оформлении совмещения работнику может быть произведена доплата за судейство во время проведения спортивных мероприятий при условии, что работник обладает соответствующими знаниями и опытом. Кроме того, автономное учреждение, по нашему мнению, должно иметь положение о проведении спортивных (спортивно-массовых) мероприятий.

И.Е. Иванова,

аудитор КГ "Аюдар"

1 января 2013 г.

"Руководитель автономного учреждения", N 1, январь 2013 г.