Комментарий к постановлению Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.10.2012 N А79-5175/2012 (В.В. Данилова, Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь 2013 г.)

Комментарий к постановлению Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.10.2012 N А79-5175/2012

В Постановлении ФАС ВВО от 15.10.2012 N А79-5175/2012 рассмотрен спор между организацией и ПФР о применении пониженных тарифов при расчете страховых взносов во внебюджетные фонды. При этом контролирующим органом к организации применены установленные ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ*(1) санкции за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

Суд пришел к выводу, что сотрудниками ПФР обоснованно применены нормы законодательства о страховых взносах и, соответственно, нет оснований для признания решения ПФР, вынесенного по результатам камеральной проверки, недействительным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и пп. "б" п. 7 ч. 1 ст. 58 Федерального закона N 212-ФЗ в течение переходного периода лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, применяются пониженные тарифы страховых взносов, в частности, для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание СМИ (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является:

- деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств;

- издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

То есть основным условием для применения пониженных тарифов страховых взносов является подтверждение указанными лицами полномочий по производству, выпуску в свет и изданию СМИ, а также основного вида экономической деятельности (ч. 1.1, 1.2 ст. 58 Федерального закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 58 Федерального закона N 212-ФЗ вид экономической деятельности признается основным при условии, что доля доходов за отчетный (расчетный) период от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав по данному виду деятельности (включая доходы от продажи рекламных мест (времени) в СМИ собственного производства, а также полученные субсидии или бюджетные ассигнования в рамках целевого финансирования на обеспечения производства и распространение СМИ) составляет наибольший удельный вес в общем объеме доходов за указанный период. Контроль за соблюдением данного требования осуществляется на основании отчетности по страховым взносам, представляемой организациями и индивидуальными предпринимателями в органы ФСС и ПФР.

При этом Правила подтверждения полномочий организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 58 Федерального закона N 212-ФЗ, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию СМИ (за исключением СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определены Постановлением Правительства РФ от 05.03.2011 N 150 (далее - Правила). Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Организации или индивидуальные предприниматели, указанные в п. 7 ч. 1 указанной статьи, приобретают право применять пониженные тарифы страховых взносов с месяца включения их в указанный реестр.

На основании п. 6 Правил плательщики страховых взносов должны подтверждать свои полномочия по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию СМИ ежеквартально до 10-го числа последнего месяца отчетного периода. При этом в территориальный орган Роскомнадзора по месту регистрации организации необходимо подать следующие документы:

1) заявление по форме, утвержденной Приказом Роскомнадзора от 22.03.2011 N 191. В заявлении должны быть в обязательном порядке отражены следующие сведения:

- полное и сокращенное (при наличии) наименование плательщика, его организационно-правовая форма - для организации, фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

- основной государственный регистрационный номер плательщика;

- регистрационный номер плательщика в ПФР;

- ИНН;

- сведения об исключении плательщика из реестра;

- перечень СМИ, производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание которых осуществляется плательщиком, с указанием учредителей этих СМИ;

2) устав редакции СМИ либо договоры, предусмотренные в ст. 22 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

При этом согласно п. 7 Правил для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию СМИ (за исключением СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в I квартале 2011 года плательщики должны представить перечисленные в п. 6 Правил документы до 30.03.2011.

В случае регистрации (перерегистрации) СМИ или внесения изменений в свидетельство о регистрации СМИ, которое плательщик производит, выпускает в свет (в эфир) и (или) издает (далее - регистрация (перерегистрация) СМИ), он представляет в территориальный орган Роскомнадзора документы, предусмотренные п. 6 Правил.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 58 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов при соблюдении указанных выше условий могут применять в течение 2011-2014 годов следующие тарифы страховых взносов:

Наименование органа	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
ПФР	20%	20,8%	21,6%	23,2%
ФСС	2,9%	2,9%	2,9%	2,9%
ФФОМС	1,1%	3,3%	3,5%	3,9%
ТФОМС	2,0%	0,0%	0,0%	0,0%
Итого:	26%	27%	28%	30%

В ходе рассмотрения материалов дела суд установил, что основным видом экономической деятельности организации является издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций.

При этом для подтверждения права на применение льготного тарифа страховых взносов в I квартале 2011 года организация представила документы 26.05.2011, то есть с нарушением срока, установленного п. 7 Правил.

Соответственно, вывод судов о том, что организация не реализовала свое право на применение пониженных тарифов в I квартале 2011 года вследствие нарушения установленного законодательством срока представления документов, был правомерен.

Аналогичные выводы были сделаны в Постановлении ФАС ВВО от 10.10.2012 N А29-10127/2011.

В.В. Данилова,

редактор журнала "Оплата труда:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".