Результат на спор! (И. Голова, "Расчет", N 1, январь 2013 г.)

Результат на спор!

ФНС обеспечивает суды львиной долей работы. Огромное количество дел связано с незаконными доначислениями по итогам проверок, отказом вернуть деньги из бюджета, блокировкой счетов и т.д. Однако ФНС рапортует о рекордном снижении числа разногласий с налогоплательщиками в 2012 году. Ирина Голова узнала, действительно ли ревизоры стали реже спорить с компаниями.

Налоговую службу не единожды обвиняли в том, что она загружает работой арбитров. Этот вопрос поднимался буквально в начале 2012 года, когда специалисты ФНС заявили, что способны снизить число разбирательств в два раза, если досудебное урегулирование споров станет обязательным. Заместитель руководителя ФНС Сергей Аракелов заявил, что в суды попадает 60 процентов конфликтных ситуаций с организациями, и фискалы могут сократить их число до 10 процентов.

Спустя год мы можем посмотреть, как ФНС справилась с поставленной задачей.

Урок для инспектора

Подводя предварительные итоги 2012 года, руководитель Налоговой службы Михаил Мишустин заявил, что количество судебных разбирательств за 2012 год уменьшилось на 20 процентов. При этом, по мнению главы ведомства, нагрузка на суды за три последних года сократилась в два рада.

Основная победа фискальной службы состоит в изменении одного из самых досадных для ФНС показателей. Несколько лет назад арбитры принимали в пользу компаний около 60 процентов решений, теперь ситуация обратная - порядка 60 процентов дел выигрывают ревизоры.

Добиться такого результата было непросто. Потребовалось изменить критерии работы ревизоров. К примеру, исключить количественный показатель из системы оценки труда инспекторов. Теперь значение имеют доначисленные суммы, которые ФНС удалось отстоять в суде и взыскать в бюджет. Для того чтобы дела не разваливались при поступлении к арбитрам, сотрудников налоговой службы нужно было научить работать с доказательной базой и ориентироваться на сложившуюся практику рассмотрения дел.

Основная ошибка специалистов ФНС состоит в том, что они доначисляли налоги с нарушениями, либо позиция служителей Фемиды по аналогичной ситуации была очевидно проигрышной. В итоге, при обращении компании в суд, арбитры принимали ее сторону. Сегодня ФНС внимательнее относится к доказательной базе, однако руководство ведомства считает это недостаточным. Сергей Аракелов сообщил, что в ближайшее время ФНС планирует организовать и провести обучение сотрудников налоговых органов с участием специалистов центрального аппарата ФНС, а также судей. Программа будет рассчитана на изучение процессуального законодательства. Но это не все! Ревизоров собираются обучить ораторскому искусству, риторике, психологии публичных выступлений, для того чтобы они могли на должном уровне представлять интересы службы в суде.

Риск давления

Для организаций снижение числа споров с ФНС является хорошей новостью. Ведь сегодня существенную часть решений ревизоров приходится оспаривать в суде. Правда, у этого положительного явления есть обратная сторона. Так, сокращение количества споров за счет досудебного урегулирования разногласий приводит к увеличению времени на разбирательство. Ведь появляется обязательная инстанция, по пути обращения к арбитрам.

И. Голова

Расчет", N 1, январь 2013 г.