Вопрос: Семья зарегистрирована и проживает в трёхкомнатной квартире, предоставленной по договору социального найма. В квартире единственную изолированную комнату занимает бывший муж нанимателя, который не участвует в несении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Остальные проживающие лица являются членами семьи нанимателя. Соглашение между сторонами о порядке несения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг не достигнуто. Должен ли бывший муж вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги? Возможно ли изменение договора социального найма посредством раздела или выдела изолированного жилого помещения? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2013 г.)

Семья зарегистрирована и проживает в трёхкомнатной квартире, предоставленной по договору социального найма. В квартире единственную изолированную комнату занимает бывший муж нанимателя, который не участвует в несении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Остальные проживающие лица являются членами семьи нанимателя. Соглашение между сторонами о порядке несения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг не достигнуто, и бывший член семьи отказывается от исполнения соответствующих обязанностей, при этом продолжает проживать в занимаемом жилом помещении.

Должен ли бывший муж вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги?

Возможно ли изменение договора социального найма посредством раздела или выдела изолированного жилого помещения?

1. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67, ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В ч. 2 ст. 69 ЖК РФ указано, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя*(1) жилого помещения по договору социального найма несут солидарную*(2) с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Возможность разделения финансового лицевого счета в целях определения порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателем и членами его семьи в действующем законодательстве не предусмотрена, за исключением случаев, когда такая необходимость возникает в отношении бывшего члена семьи нанимателя. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. При этом указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 14) разъяснено, что в подобном случае бывший член семьи нанимателя вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Соответствующее предложение может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке. Суд, рассматривая названные споры, вправе определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В рассматриваемой ситуации, учитывая, что бывший супруг нанимателя с момента расторжения брака перестал быть членом его семьи, он должен самостоятельно нести расходы по оплате жилья и коммунальных услуг наравне с иными лицами, проживающими в данной квартире. Поскольку добровольного соглашения между сторонами не достигнуто и бывший член семьи отказывается от исполнения соответствующих обязанностей, наниматель вправе потребовать от наймодателя (управляющей организации) разделения финансового лицевого счета в целях определения порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги без изменения договора социального найма жилого помещения. Если в оформлении отдельных платежных документов будет отказано, то порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может быть разрешен в судебном порядке. В этой связи смотрите, например, решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18.01.2010 (http://severobaikalsky.bur.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=81& (http://ivdelsky.svd.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=775&;;cl=1), заочное решение Куйбышевского районного суда от 09.11.2009 по делу N 2-4705/2009 (http://kuybcourt.oms.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=490&am).

В отношении иных проживающих с нанимателем лиц, относящихся к категории членов его семьи, требования об обязании наймодателя заключить с ними соглашение, определяющее порядок и размер их участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, и выдать им отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг законных оснований не имеют.

2. Возможность изменения договора социального найма посредством раздела или выдела изолированного жилого помещения в действующем Жилищном кодексе РФ не предусмотрена. В этой связи смотрите, к примеру, решение Клинского городского суда Московской области от 26.01.2011 (http://klin.mo.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=5 0600191103021255337341000146316).

Ранее такое правомочие существовало. Так, согласно ст. 86 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) совершеннолетний член семьи нанимателя вправе был требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям ст. 52 ЖК РСФСР. В результате данной процедуры член семьи нанимателя, заключив индивидуальный договор найма жилого помещения, становился самостоятельным нанимателем выделенного ему жилого помещения, на которое открывался отдельный финансовый лицевой счет.

Действующий Жилищный кодекс РФ предусматривает только два основания изменения договора социального найма: если жильцы коммунальной квартиры объединяются в одну семью (ч. 1 ст. 82 ЖК РФ) или в случае необходимости признания нанимателем (вместо первоначального) другого дееспособного члена его семьи (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ). Таким образом, в настоящее время не допускается раздел занимаемого жилого помещения либо выдел его части в виде одной или нескольких комнат по требованию нанимателя либо членов его семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 Постановления N 14, ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений ст. 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 г.), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст. 67 ЖК РФ и п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, удовлетворению не подлежит. Из данной позиции исходит и многочисленная судебная практика: смотрите, например, заочное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области по делу N 2-4391\11 (http://naro-fominsk.mo.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_nu m=1&id=50600291101311448398121000335587); кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12.07.2010 по делу N 33-7043/2010 (http://vs.tat.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=16 400001007211535246391000253514); кассационное определение Пермского краевого суда от 14.02.2011 по делу N 33-1326 (http://oblsud.perm.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1& id=59400001102211022071401001038191); решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края 10.08.2011 (http://rospravosudie.com/act-reshenie-o-razdele-finansovogo-licevogo-sch eta-simon-svetlana-iosifovna-kab-217-09-09-2011-drugie-zhilishhnye-spory- s).

Таким образом, лица, проживающие в квартире по договору социального найма (наниматель и члены его семьи, а также бывший член семьи), в рассматриваемой ситуации не вправе требовать раздела или выдела из него отдельных комнат, в соответствии с установившимся порядком пользования жилым помещением, и заключения с ними отдельных договоров социального найма занимаемых ими помещений.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

14 января 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

------------------------------------------------------------------------

*(1) К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в силу положений ст. 69 ЖК РФ относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены последним в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

*(2) Солидарная ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, означает, что расходы за наем жилого помещения и коммунальные услуги может быть возложена как на нанимателя, так и на любого из дееспособных членов его семьи либо на всех содолжников совместно. При этом предусматривается возможность оплаты расходов в полном объеме любым солидарным должником, который в подобном случае вправе требовать в регрессном порядке возмещения уплаченных сумм с других обязанных лиц за вычетом своей доли (ст.ст. 322-325 ГК РФ). Аналогичным образом формируется и судебная практика (смотрите, например, решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03.05.2010 по делу N 2-1851/11, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://kgv.spb.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=78 600081105191158025001000028024, апелляционное определение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 05.04.2011 по делу N 11-14/2011, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://boksiti.lo.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id =47600011104151143561401000043219).