Запрос сведений об участнике конкурса или аукциона (Е. Желтец, "Юрисконсульт в строительстве", N 1, январь 2013 г.)

Запрос сведений об участнике конкурса или аукциона

На основании письма ФНС России от 26.10.2012 N ЕД-4-3/18160@ "О направлении разъяснений" рассказывается о порядке направления запросов заказчика для получения сведений об участнике конкурса или аукциона на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заказчик, уполномоченный орган (статья 4 Закона N 94-ФЗ) вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб, а в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, указанное в части 2.1 статьи 11 Закона N 94-ФЗ, - о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указанные органы и организации в течение десяти дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа.

Из положений части 4 статьи 12 Закона N 94-ФЗ следует, что установление являющихся основанием для отстранения участника размещения заказа (статья 8 Закона N 94-ФЗ) от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения обстоятельств (в том числе факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации) отнесено к обязанностям заказчика, уполномоченного органа, конкурсной или аукционной комиссии.

Учитывая вышеизложенные положения Закона N 94-ФЗ, заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у налогового органа находящиеся в его распоряжении сведения, предусмотренные частью 3 статьи 12 Закона N 94-ФЗ, а не информацию о достоверности предоставленных участником размещения заказа документов и/или сведений либо об их соответствии бухгалтерской отчетности, представленной в налоговый орган. Заказчик, уполномоченный орган не вправе запрашивать, а налоговый орган не вправе представлять заказчику, уполномоченному органу бухгалтерскую отчетность налогоплательщика - юридического лица, выступающего поручителем в договоре, обеспечивающем исполнение контракта. Представление бухгалтерской отчетности участниками размещения заказов не предусмотрено Законом N 94-ФЗ.

Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений, представляют годовую бухгалтерскую отчетность территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации. При этом в соответствии с подпунктом 5.10 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обеспечивает заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.

Допуск заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа, который не может быть допущен к участию в торгах, если заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией были установлены случаи, указанные выше, или отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, является основанием для признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Одновременно сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" положение пункта 4, пункты 4.1-4.3 статьи 29 Закона N 94-ФЗ, предусматривающие, что обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, а также проверку заказчиком, уполномоченным органом соответствия поручителя установленным Законом N 94-ФЗ требованиям, утратили силу с 23 июля 2012 г.

Е. Желтец,

юрист

"Юрисконсульт в строительстве", N 1, январь 2013 г.