Вопрос: Женщина уволена из детского сада в связи с сокращением штата работников. Стаж работы составляет 25 лет, но не является педагогическим стажем (работала в должности помощника воспитателя). В настоящее время она получает пособие по безработице. Может ли быть назначена досрочная трудовая пенсия женщине в 53 года, уволенной в связи с сокращением штата? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2013 г.)

Женщина уволена из детского сада в связи с сокращением штата работников. Стаж работы составляет 25 лет, но не является педагогическим стажем (работала в должности помощника воспитателя). В настоящее время она получает пособие по безработице.

Может ли быть назначена досрочная трудовая пенсия женщине в 53 года, уволенной в связи с сокращением штата?

Пенсионное обеспечение граждан в настоящее время регулируется рядом законов, в том числе Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Однако Закон N 173-ФЗ не определяет условия назначения досрочной пенсии безработным лицам - такая пенсия входит в число социальных гарантий для этой категории граждан, условия ее назначения являются предметом правового регулирования Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1). Пункты 2 и 3 ст. 32 Закона N 1032-1, непосредственно устанавливающие условия назначения досрочной пенсии безработным лицам, не противоречат Закону N 173-ФЗ, поэтому подлежат применению и после вступления последнего в силу 1 января 2002 г. (п. 2 ст. 31 Закона N 173-ФЗ). Отметим, что размер такой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Законом N 173-ФЗ (ст. 14 Закона N 173-ФЗ, за исключением ее п.п. 21-25).

Условия назначения досрочной пенсии безработным лицам сформулированы в п.п. 2 и 3 ст. 32 Закона N 1032-1 следующим образом:

1. Причиной расторжения последнего трудового договора должно быть сокращение численности или штатов организации.

Сокращение работников влечет расторжение трудового договора с рабочим или служащим по инициативе администрации. Увольнение вследствие сокращения возможно как при фактическом сокращении объема работ, так и при проведении различных технических и организационных мероприятий, позволяющих сократить работников, даже если объем работ остается неизменным или увеличивается (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

2. Гражданин в установленном порядке должен быть признан безработным.

В силу ст. 3 Закона N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан утвержден постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

3. Безработный должен быть не старше 60 лет, если он - мужчина, и не старше 55 лет, если это женщина;

4. Продолжительность страхового стажа должна быть не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ).

5. Возможность для трудоустройства отсутствует;

6. До наступления трудовой пенсии по старости, как в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста (ст. 7 Закона N 173-ФЗ), так и досрочной трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27-28 Закона N 173-ФЗ) должно оставаться не более 2 лет;

7. Имеется согласие безработного гражданина на назначение ему пенсии досрочно.

При одновременном наличии всех указанных условий орган службы занятости осуществляет выдачу предложения о назначении безработному гражданину пенсии досрочно. Назначение и выплата пенсии производятся территориальными органами Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации гражданке может быть назначена пенсия досрочно, если она выразит соответствующее желание (подаст заявление в орган службы занятости) и ее трудоустройство невозможно.

Дополнительно отметим, что получатель досрочной пенсии (безработный гражданин) по достижении возраста, дающего ему право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, имеет право осуществить переход на трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом N 173-ФЗ (п. 7 ст. 19 Закона N 173-ФЗ). При поступлении на работу выплата пенсии, установленной таким безработным гражданам, прекращается (пп. 3 п. 1 ст. 22 Закона N 173-ФЗ). После увольнения с работы по любому основанию выплата этой пенсии восстанавливается (пп. 2 п. 3 и п. 5 ст. 22 Закона N 173-ФЗ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

18 января 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.