Вопрос: К какому списку производств, работ, профессий, должностей и показателей следует отнести сотрудников бюджетного учреждения здравоохранения, работающих в отделениях лучевой диагностики (рентген), радиоизотопной лаборатории и гнойного отделения, для определения права на досрочное назначение пенсии по старости? По какому дополнительному тарифу нужно уплачивать за них страховые взносы? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2013 г.)

К какому списку производств, работ, профессий, должностей и показателей следует отнести сотрудников бюджетного учреждения здравоохранения, работающих в отделениях лучевой диагностики (рентген), радиоизотопной лаборатории и гнойного отделения, для определения права на досрочное назначение пенсии по старости? По какому дополнительному тарифу нужно уплачивать за них страховые взносы?

Федеральным законом от 03.12.2012 N 243-ФЗ в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" внесены изменения. В частности, на страхователей-организации с 1 января 2013 г. возложена обязанность исчислять страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), по дополнительным тарифам.

В частности, согласно пп. 1 п. 1 ст. 27, пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется, соответственно, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, то есть за работу в условиях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10*(1).

По смыслу данных законоположений, для установления круга работников, выплаты в пользу которых с 1 января 2013 г. должны облагаться страховыми взносами по дополнительному тарифу, организации следует самостоятельно установить факт выполнения сотрудниками работ, которые поименованы в Списке N 1 или Списке N 2 и тем самым дают право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Списки N 1 и N 2, в соответствии с которыми досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку. Это означает, что право на указанную пенсию предоставляется работникам, которые заняты в работах, профессиях, должностях, поименованных в определенном разделе Списков N 1 и N 2, соответствующем конкретному производству или виду работ. Поскольку в рассматриваемой ситуации речь идет о работниках медицинского учреждения, для решения вопроса об их праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо рассматривать разделы "Учреждения здравоохранения" Списков N 1 и N 2.

Так, в разделе XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 предусмотрены позиции:

123 000 00-17541 Работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах;

123 000 00-20426 Врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах;

123 000 00-24577 Рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах;

123 000 00-24713 Средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах, в соответствии с которыми предоставляется право на досрочное назначение пенсии по старости.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 предусмотрены позиции:

226 000 00-1754a Работники, занятые в противочумных учреждениях

226 000 00-1754б Работники, непосредственно обслуживающие больных:

226 000 0а а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах:

226 000 0а Средний медицинский персонал

226 000 0а Младший медицинский персонал

226 000 0б б) в лепрозориях:

226 000 0б Средний медицинский персонал

226 000 0б Младший медицинский персонал

226 000 0в в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка

226 000 0в Младший медицинский персонал

226 000 0в Средний медицинский персонал

226 000 0г г) в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения:

226 000 0г Средний медицинский персонал

226 000 0г Младший медицинский персонал

226 000 0д д) в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах:

226 000 0д Врачи, средний и младший медицинский персонал

226 000 0д Рабочие, постоянно работающие под землей для поддержания в нормальном состоянии шахтных выработок больниц

226 000 0е е) в ожоговых и гнойных отделениях

226 000 0е Врачи, средний и младший медицинский персонал

226 000 0ж ж) в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений)

226 000 0ж Врачи, средний и младший медицинский персонал

226 000 0ж Младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях

226 000 00-1754в Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ

226 000 00-14467 Младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов

226 000 00-14467 Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)

226 000 00-1754г Медицинские и фармацевтические работники, заразившиеся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека

Отметим, что вредность работы и, соответственно, право на льготное пенсионное обеспечение ряда работ презюмируются в силу наименования должности и места работы сотрудника (к примеру, рентгенолаборант учреждений здравоохранения, позиция 123 000 00-24577 Списка N 1)*(2). В то же время досрочное назначение трудовой пенсии по старости иных работников производится при подтверждении определенных факторов (показателей) их работы, которые установлены Списками N 1 и N 2, например: работникам учреждений здравоохранения в соответствии с позицией 226 000 00-1754в Списка N 2 такая льгота предоставляется при подтверждении их постоянной и непосредственной работы с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ*(3).

При этом дополнительное условие льготного пенсионного обеспечения предусмотрено в п. 5 Разъяснения "О порядке применения списков...", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29. В соответствии с ним право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций*(4).

Действующий Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в настоящее время (после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 данного порядка). А в соответствии с Правилами заполнения формы "Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица" (СЗВ-1), утвержденными постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению", код "Особые условия труда" в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не указывается, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.

Иными словами, для решения вопроса об обложении начиная с 1 января 2013 г. выплат в пользу определенных страховыми взносами по дополнительному тарифу необходимо документальное подтверждение:

- полной занятости сотрудника на работах, предусмотренных квалификационной характеристикой по его должности (не менее 80% рабочего времени), если вредность его работы и, соответственно, право на льготное пенсионное обеспечение презюмируются в силу наименования его должности и места работы (к примеру, позиция 123 000 00-24577 Списка N 1);

- полной занятости сотрудника в условиях, предусмотренных Списками N 1 и N 2 (не менее 80% рабочего времени), если досрочное назначение трудовой пенсии по старости ему производится при подтверждении определенных факторов (показателей) его работы (к примеру, позиция 226 000 00-1754в Списка N 2).

Если данные обстоятельства подтверждены, то на указанных работников сведения индивидуального (персонифицированного) учета подаются с кодом "Особые условия труда" и выплаты указанным работникам в соответствии со ст. 33.2 Закона N 167-ФЗ начиная с 1 января 2013 г. подлежат обложению страховыми взносами по следующим дополнительным тарифам:

- выплаты застрахованному лицу, указанному в пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ (Список N 1), по дополнительному тарифу 4,0% в 2013 г.; 6,0% в 2014 г.; 9,0% в 2015 и последующих годах;

- выплаты застрахованному лицу, указанному в пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ (Список N 2), по дополнительному тарифу 2,0% в 2013 г.; 4,0% в 2014 г.; 6,0% в 2015 и последующих годах.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

6 февраля 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите пп. "а" п. 1, пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...".

*(2) Статьей 57 ТК РФ установлено, что если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот (в том числе льгот по пенсионному обеспечению), то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

*(3) В целях подтверждения наличия определенных вредных факторов организации целесообразно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, если таковая проведена не была. Ведь в силу ч. 12 ст. 209 ТК РФ именно аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (далее - Порядок). Отметим, что проведение аттестации рабочих мест - не право, а обязанность работодателя (ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера (п. 6 Порядка). Согласно п. 44 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются, в частности, карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку. При этом в строке 041 карты указываются сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, делается запись "нет" или "да" с указанием главы, статьи, пункта Закона N 173-ФЗ и нормативных правовых актов Правительства РФ. Если право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", то указывается номер списка, вид производства, вид работ, код профессии (должности) в списке.

Отметим, что аттестационные карты не являются в настоящее время единственными допустимыми доказательствами в подтверждение факта занятости работника в условиях, предусмотренных Списками N 1 и N 2. В качестве таковых могут выступать, например, квалификационные обязанности по должности (профессии), установленные в организации, документы о допуске данного работника к выполнению определенных работ, технологические регламенты, т.п.

В то же время реформой пенсионной системы РФ предполагается, что впоследствии право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости любого работника будет непосредственно связано с аттестацией его рабочего места, оценкой конкретных условий труда. В связи с этим смотрите ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, размещенные на официальном сайте Пенсионного фонда России по адресу: http://www.pfrf.ru/reform_issues/, а именно ответ на вопрос: "Будут ли пересматриваться списки вредных и опасных производств, работники которых имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости?".

*(4) Постоянная занятость на работах с особыми условиями труда может быть подтверждена данными табеля учета рабочего времени, Указания по заполнению которого допускают при необходимости увеличение количества граф для проставления дополнительных реквизитов по режиму рабочего времени; лицевыми счетами, т.п.