Вопрос: Каковы требования действующего законодательства в отношении выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), учителей, директора и заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) средней общеобразовательной школы для целей заполнения форм СЗВ-4-1? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2013 г.)

Каковы требования действующего законодательства в отношении выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), учителей, директора и заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) средней общеобразовательной школы для целей заполнения форм СЗВ-4-1?

В соответствии с п. 43 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 N 192п (далее - Инструкция), форма СЗВ-4-1 заполняется при представлении работодателем сведений о застрахованном лице (работнике), у которого в расчетном периоде были какие-либо условия для назначения досрочной трудовой пенсии, которые отражаются в таблице "Стаж работы за отчетный период", либо при необходимости выделения отдельных периодов работы, периодов ухода за детьми и т.д. Заполнение реквизитов таблицы осуществляется в порядке, аналогичном порядку заполнения реквизитов таблицы "Стаж работы за отчетный период" формы СЗВ-1.

Согласно п. 37 Инструкции реквизит "Особые условия труда (код)" заполняется на основании нормативных правовых актов, перечисленных в разделе "Особые условия труда" Классификатора параметров, используемых в формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (приложение N 1 к Инструкции). Данное приложение предусматривает, в частности, коды "27ПД" и "27ПДРК", соответствующие занятости в условиях пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Закон N 173-ФЗ регулирует пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 г. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Отметим, что п. 37 Инструкции запрещает заполнять реквизит "Особые условия труда", если эти условия не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.

Условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ определены в постановлении Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию (далее - Список) и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила). Правила являются основным нормативным актом, используемым при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - специальный стаж). Не урегулированные Правилами вопросы подсчета специального стажа разрешены в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил). Список содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, и подлежит буквальному толкованию.

Так, в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований, а в п. 1.1 раздела "Наименование должностей" Списка - такие должности, как, в частности:

- директор;

- заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом;

- учитель.

При этом согласно п. 4 Правил начиная с 1 сентября 2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение установлено для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ (п. 6 Правил). Таким образом, периоды работы в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы подлежат зачету в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а остальных учителей - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу пп. "а" п. 8 Правил работа в должности директора средней общеобразовательной школы начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в специальный стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Что касается заместителя директора по учебно-воспитательной работе, отметим, что в соответствии с пп. "б" п. 8 Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней общеобразовательной школы подлежат зачету в специальный стаж независимо от объема педагогической (учебной) нагрузки.

Для целей отражения в форме СЗВ-4-1 занятости работника в условиях, соответствующих требованиям Правил, заполняется графа "Дополнительные сведения":

- для кода "27ПД" указание доли ставки обязательно; указание количества учебных часов необязательно;

- для кода "27ПДРК" (подтверждения работы в должности директора средней общеобразовательной школы) доля ставки не указывается; указание количества часов обязательно. В периодах временной нетрудоспособности или декретного отпуска указанной категории работников учебные часы не указываются, только коды особых условий труда и дополнительных сведений (27-ПДРК и ВРНЕТРУД или 27-ПДРК и ДЕКРЕТ).

При заполнении форм СЗВ-4-1 на учителей начальных классов и заместителя директора по учебно-воспитательной работе графа "Дополнительные сведения", по нашему мнению, не заполняется, несмотря на то, что Инструкция не содержит рекомендаций по данному вопросу: ведь Правила указывают на то, что объем выполняемой учебной нагрузки для этих работников не влияет на включение периодов их работы в специальный стаж, следовательно, доля ставки для них не имеет значения.

К сведению:

Объем учебной нагрузки педагогических работников определяется в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (далее - Положение). Учебная нагрузка (педагогическая работа) устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. При этом учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку зарплаты, устанавливается только с письменного согласия учителя (п. 66 Положения).

Нормы часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы либо продолжительность рабочего времени определены приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

15 февраля 2013 г.