Вопрос: Облагаются ли начиная с 1 января 2013 г. выплаты в пользу младшего и среднего медицинского персонала психиатрического (психоневрологического) дома ребенка страховыми взносами в ПФР по дополнительному тарифу 2%? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2013 г.)

Облагаются ли начиная с 1 января 2013 г. выплаты в пользу младшего и среднего медицинского персонала психиатрического (психоневрологического) дома ребенка страховыми взносами в ПФР по дополнительному тарифу 2%?

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" внесены изменения. В частности, на страхователей-организации с 1 января 2013 г. возложена обязанность исчислять страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), по дополнительным тарифам.

В частности, согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется, соответственно, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, т.е. за работу в условиях, предусмотренных в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.*(1)

По смыслу данных законоположений, для установления круга работников, выплаты в пользу которых с 1 января 2013 г. должны облагаться страховыми взносами по дополнительному тарифу, организации следует самостоятельно установить факт выполнения сотрудниками работ, которые поименованы в Списке N 2 и тем самым дают право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Список N 2, в соответствии с которым досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлен по производственному признаку. Это означает, что право на указанную пенсию предоставляется работникам, которые заняты в работах, профессиях, должностях, поименованных в определенном разделе Списка N 2, соответствующем конкретному производству или виду работ. Поскольку в рассматриваемой ситуации речь идет о работниках, непосредственно обслуживающих больных в доме ребенка, в котором находятся дети с психоневрологическими заболеваниями, то для решения вопроса об их праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо рассматривать раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2.

Так, в указанном разделе предусмотрена позиция "226 000 0в", в соответствии с которой право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено младшему и среднему медицинскому персоналу*(2) психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений и отделений домов ребенка, непосредственно обслуживающих психиатрических (психоневрологических) больных.*(3)

При этом дополнительное условие льготного пенсионного обеспечения предусмотрено в п. 5 Разъяснения "О порядке применения списков...", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29. В соответствии с ним право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.*(4)

Действующий Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в настоящее время (после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 данного порядка). А в соответствии с Правилами заполнения формы "Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица" (СЗВ-1), утвержденными постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению", код "Особые условия труда" в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не указывается, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.

Иными словами, для решения вопроса об обложении начиная с 1 января 2013 г. выплат в пользу младшего и среднего медицинского персонала психиатрического (психоневрологического) дома ребенка по дополнительному тарифу необходимо документальное подтверждение полной занятости указанных работников по непосредственному обслуживанию психиатрических (психоневрологических) больных (не менее 80% рабочего времени).

Если данные обстоятельства подтверждены, то на указанных работников сведения индивидуального (персонифицированного) учета подаются с кодом "Особые условия труда" и выплаты указанным работникам в соответствии со ст. 33.2 Закона N 167-ФЗ начиная с 1 января 2013 г. подлежат обложению страховыми взносами как застрахованным лицам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ (Список N 2), по дополнительному тарифу 2,0% в 2013 г.; 4,0% в 2014 г.; 6,0% в 2015 г. и последующих годах.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

15 февраля 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...".

*(2) Перечень должностей младшего и среднего медицинского персонала приведен в п.п. 3, 5 раздела III Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2011 г. N 801н.

*(3) В этих целях организации целесообразно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, если таковая проведена не была. Ведь в силу ч. 12 ст. 209 ТК РФ именно аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н (далее - Порядок). Отметим, что проведение аттестации рабочих мест не право, а обязанность работодателя (ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера (п. 6 Порядка). Согласно п. 44 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются, в частности, карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку. При этом в строке 041 карты указываются сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, делается запись "нет" или "да" с указанием главы, статьи, пункта Закона N 173-ФЗ и нормативных правовых актов Правительства РФ. Если право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", то указываются номер списка, вид производства, вид работ, код профессии (должности) в списке.

Отметим, что аттестационные карты не являются в настоящее время единственными допустимыми доказательствами в подтверждение факта занятости работника в условиях, предусмотренных Списком N 2. В качестве таковых могут выступать, например, квалификационные обязанности по должности (профессии), установленные в организации; документы о допуске данного работника к выполнению определенных работ, т.п.

В то же время реформой пенсионной системы РФ предполагается, что впоследствии право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости любого работника будет непосредственно связано с аттестацией его рабочего места, оценкой конкретных условий труда. В связи с этим смотрите ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, размещенные на официальном сайте Пенсионного фонда России по адресу: http://www.pfrf.ru/reform_issues/, а именно ответ на вопрос: "Будут ли пересматриваться списки вредных и опасных производств, работники которых имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости?".

*(4) Постоянная занятость на работах с особыми условиями труда может быть подтверждена данными табеля учета рабочего времени, Указания по заполнению которого допускают при необходимости увеличение количества граф для проставления дополнительных реквизитов по режиму рабочего времени; лицевыми счетами, т.п.