Порядок привлечения сотрудников ОВД к службе в ночное время, выходные, праздничные дни (С. Валова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2013 г.)

Порядок привлечения сотрудников ОВД к службе в ночное время, выходные, праздничные дни

Согласно ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-Ф3) сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, предусмотренном Приказом МВД РФ от 19.10.2012 N 961 (далее - Порядок N 961). О нормах данного документа пойдет речь в статье.

Общие положения о привлечении к службе сверх нормальной продолжительности рабочего времени

Привлечение к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании правового акта (п. 2 Порядка N 961):

- министра внутренних дел, заместителя министра внутренних дел;

- руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД;

- руководителя территориального органа МВД, образовательного учреждения, научно-исследовательской организации системы МВД;

- руководителя иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел;

- руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД, имеющего право назначения сотрудников на должности.

Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В соответствии с п. 3 Порядка N 961 в случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме.

В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом:

- министру внутренних дел, заместителю министра внутренних дел;

- руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата МВД;

- руководителю территориального органа МВД, образовательного учреждения, научно-исследовательской организации системы МВД;

- руководителю иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел;

- руководителю (начальнику) структурного подразделения территориального органа МВД, имеющему право назначения сотрудников на должности.

Для справки. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника ОВД не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудницы, проходящей службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю (п. 2 ст. 53 Закона N 342-ФЗ).

В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

Порядок учета служебного времени, отработанного сотрудником сверхурочно

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД. Примерная форма табеля приведена в приложении к Порядку N 961.

Ответственными за ведение табеля назначаются лица из сотрудников МВД на основании правового акта руководителя, организации. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля (п. 5 Порядка N 961).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения им обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы; при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Правомерность переработки, отраженной в табеле, подтверждается на основании выписок из правового акта либо его копии, рапорта с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации подразделения МВД.

Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода (п. 7 Порядка N 961).

В приложении к Порядку N 961 приведены также рекомендации по заполнению табеля.

Табель ведется ежемесячно и открывается за два-три дня до начала учетного периода на основании табеля за прошлый месяц.

При учете продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в верхней строке в графах указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а в нижней - количество отработанных часов.

В графе "Компенсировано дополнительным временем отдыха, дополнительными днями отдыха, или выплачена денежная компенсация" указывается дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Записи в данной графе ведутся с использованием кодов условных обозначений: дополнительное время отдыха - ДВО, дополнительный день отдыха - ДДО.

Табель заполняется вручную чернилами черного или синего цвета без помарок и подчисток. Исправления в табеле могут быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных и вписывания необходимых сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью лица, ответственного за ведение табеля.

Рекомендуемая форма табеля приведена на стр. 77.

Табель учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

Предоставление дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу

В соответствии с п. 6 ст. 53 Закона N 342-ФЗ, п. 9 Порядка N 961 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели.

В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка N 961).

Переработка при ненормированном рабочем дне. В соответствии с п. 11 Порядка N 961 сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется.

Для справки. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с п. 5 ст. 58 Закона N 342-ФЗ.

При привлечении сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляется в соответствии с Порядком N 961.

Переработка при сменном режиме работы. За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13 Порядка N 961).

Переработка при выполнении особых задач. Компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха в соответствии с Порядком N 961 не предоставляется сотрудникам:

- выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах РФ;

- проходящим службу в условиях военного или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции;

- ликвидирующим последствия аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений.

За службу в данных условиях таким сотрудникам устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.

Обратите внимание! Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (п. 17 Порядка N 961).

Предоставление денежной компенсации за сверхурочную работу

Нормы ст. 53 Закона N 342-ФЗ и п. 18 Порядка N 961 регламентируют, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД РФ от 27.06.2012 N 638*(1) (далее - Порядок N 638).

Выплата денежной компенсации осуществляется на основании приказа (п. 2 Порядка N 638):

- министра внутренних дел, руководителя подразделения центрального аппарата МВД;

- территориального органа МВД;

- образовательного учреждения, научно-исследовательской, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД.

В соответствии с п. 3 Порядка N 638 в приказе указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, для каждого сотрудника.

Обратите внимание! В количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не включаются дни, за которые сотруднику предоставлена компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности (п. 4 Порядка N 638).

Количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной ст. 99 ТК РФ продолжительности сверхурочной работы за год. Напомним, что нормы данной статьи регламентируют продолжительность сверхурочной работы для каждого работника не более четырех часов в течение двух дней подряд и не более 120 часов в год (п. 5 Порядка N 638).

Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на размер компенсации за один день (п. 6 Порядка N 638). При этом размер компенсации за один день исчисляется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за месяц, в котором производится выплата компенсации, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

С. Валова,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел РФ. Более подробно положения этого порядка были рассмотрены в статье О. Заболонковой "Компенсация за работу сверх установленной нормы", N 11, 2012.