Предоставление целевых субсидий из федерального бюджета учреждениям, подведомственным Минспорту (О. Сизонова, "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2013 г.)

Предоставление целевых субсидий из федерального бюджета учреждениям, подведомственным Минспорту

В силу абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ бюджетным и автономным учреждениям из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии на иные цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) (далее - целевые субсидии). В каком порядке определяются объем и условия их предоставления федеральным учреждениям физической культуры и спорта? Кто контролирует их целевое использование? Как отражаются операции с такими средствами в бухгалтерском учете?

Порядок определения объема и условий предоставления целевых субсидий бюджетным и автономным учреждениям из федерального бюджета устанавливается Правительством РФ (п. 1 ст. 78.1 БК РФ).

Правительство РФ в Постановлении от 10.12.2012 N 1272 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" указало, что предоставление таких субсидий из федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, по согласованию с Минфином (п. 14).

Минспорт, в свою очередь, для подведомственных ему бюджетных и автономных учреждений Приказом от 13.12.2011 N 1572 утвердил Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Минспорта РФ, на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - Приказ N 1572, Правила N 1572).

Для справки. Порядки предоставления целевых субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъектов РФ, муниципальных образований определяются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией.

Планирование доходов и расходов в части целевых субсидий

Как известно, деятельность бюджетных и автономных учреждений осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности (далее - План ФХД), утвержденным на очередной финансовый год (иной плановый период). Согласно Приказу Минспорттуризма РФ от 14.11.2011 N 1441 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации" (далее - Приказ Минспорттуризма РФ N 1441) плановые показатели по целевым субсидиям отражаются в нем следующим образом.

Показатели Плана ФХД по поступлениям и выплатам формируются учреждением на основании информации, представленной Минспортом на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год исходя из планируемых объемов расходных обязательств по целевым субсидиям. На основании данной информации учреждение составляет и представляет министерству Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными учреждению (подразделению) (код формы 0501016) (далее - Сведения), по рекомендуемому образцу (приложение 2 к Приказу Минспорттуризма РФ N 1441).

При составлении Сведений учреждением (подразделением) в них указываются:

- наименование целевой субсидии и цель, на осуществление которой она предоставляется (графа 1);

- аналитический код, присвоенный министерством для учета операций с целевой субсидией (графа 2);

- код КОСГУ исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат (графа 3);

- не использованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий, на суммы которых в установленном порядке подтверждена потребность в направлении их на те же цели в разрезе кодов субсидий по каждой субсидии, с отражением в графе 4 кода субсидии, в случае если коды субсидии, присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом финансовом году, различаются. В графе 5 отражаются суммы разрешенного к использованию остатка;

- сумма планируемых на текущий финансовый год поступлений целевых субсидий (графа 6);

- сумма планируемых на текущий финансовый год выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии (графа 7).

Плановые показатели по выплатам детализируются до уровня групп, статей и подстатей КОСГУ.

В случае если учреждению (подразделению) предоставляется несколько целевых субсидий, показатели Сведений формируются по каждой целевой субсидии без подведения группировочных итогов.

Формирование объемов планируемых выплат, указанных в Сведениях, осуществляется в соответствии с нормативным (муниципальным) правовым актом, устанавливающим порядок предоставления целевой субсидии из соответствующего бюджета.

Порядок предоставления целевых субсидий

Предоставление целевых субсидий учреждениям Минспорта из федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между министерством и получателем субсидии (федеральным или автономным учреждением). В силу п. 3 Правил N 1572 в соглашении предусматриваются следующие условия:

- целевое назначение, размер и сроки предоставления целевой субсидии;

- право министерства на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, установленных заключенным соглашением;

- порядок и сроки представления отчетности об использовании целевой субсидии;

- документы, подтверждающие произведенные за счет целевой субсидии расходы.

При нарушении учреждением условий предоставления целевой субсидии ее возврат осуществляется в порядке, установленном соглашением.

Согласно Правилам N 1572 целевая субсидия предоставляется в соответствии с Перечнем целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным или автономным учреждениям, находящимся в ведении Минспорта, формируемым в соответствии с Приказом Минфина РФ от 16.07.2010 N 72н "О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Приказ Минфина РФ N 72н).

К сведению. В соответствии с п. 3 Приказа Минфина РФ N 72н органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, ежегодно представляют в Федеральное казначейство в электронном виде с применением электронной цифровой подписи Перечень целевых субсидий на год (код формы 0501015) (далее - Перечень целевых субсидий), в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые в соответствующем финансовом году находящимся в их ведении учреждениям.

Перечисление целевой субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, на которых в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими получателям субсидий. Расходы федеральных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии (операции по выбытию средств), осуществляются на отдельных лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств и соответствие содержания операции кодам КОСГУ и целям предоставления субсидии в порядке, установленном Приказом Минфина РФ N 72н.

В случае если в учреждении на конец финансового года имеются неиспользованные остатки целевой субсидии, согласно решению Минспорта, принятому в установленном порядке, они используются учреждением в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели.

Контроль за целевым использованием целевой субсидии осуществляется Минспортом в соответствии с законодательством РФ (п. 10 Правил N 1572).

Обратите внимание! Если учреждения (получатели субсидии) не соблюдают условия и цели, установленные при предоставлении целевой субсидии, Минспорт принимает решение о приостановлении перечисления целевой субсидии на срок устранения причины (п. 9 Правил N 1572).

Перечень целевых субсидий, предоставляемых учреждениям, подведомственным Минспорту

Приказом N 1572 также утвержден перечень целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Минспорта, на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания по оказанию государственных услуг (выполнению работ), который ежегодно корректируется. Приведем в таблице его последнюю редакцию - от 31.08.2012.

N п/п	Наименование целевой субсидии	Аналитический код целевой субсидии*
1	Выплата стипендии (академической, социальной) студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся в федеральных бюджетных и автономных учреждениях профессионального образования и научных организациях	777 XX 001
2	Выплата стипендии Президента РФ студентам и аспирантам федеральных бюджетных и автономных учреждений высшего профессионального образования	777 XX 002
3	Выплата специальной государственной стипендии Правительства РФ аспирантам и студентам, обучающимся в федеральных бюджетных и автономных учреждениях высшего и среднего профессионального образования	777 XX 003
4	Выплата ежегодного пособия аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы	777 XX 004
5	Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями	777 XX 005
6	Выплата ежегодной компенсации для приобретения научной литературы и оплаты научно-информационных услуг научным работникам, имеющим ученую степень и работающим на постоянной основе в научных организациях	777 XX 006
7	Выплата денежного вознаграждения (премии) российским спортсменам по итогам выступлений на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх (летних, зимних), на чемпионатах мира и Европы, а также тренерам и специалистам сборных команд РФ, обеспечившим подготовку спортсменов - победителей и призеров Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр (летних, зимних), чемпионатов мира и Европы	777 XX 007
8	Осуществление капитального ремонта объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления и учтенных в реестре федерального имущества	777 XX 008
* Аналитический код целевой субсидии имеет структуру из восьми знаков (XXX XX XXX), где: - первые три знака - код главного распорядителя бюджетных средств - Минспорта; - четвертый и пятый знаки - финансовый год, в котором целевая субсидия была предоставлена (две последние цифры); - шестой-восьмой знаки - уникальный порядковый номер, присвоенный каждой целевой субсидии.

Отражение операций с целевыми субсидиями в бухгалтерском учете

Бухгалтерский учет в государственных учреждениях ведется в соответствии с инструкциями N 162н *(1) (у учредителя), 174н *(2) (у бюджетных учреждений), 183н *(3) (у автономных учреждений). Рассмотрим на примерах порядок отражения операций с целевыми субсидиями как у учредителя, так и у учреждений.

Пример 1

Министерство предоставило подведомственному ему бюджетному учреждению на основании соглашения, заключенного между ними, целевую субсидию в размере 50 000 руб. на выплату стипендий студентам, аспирантам и докторантам. Отчет об использовании целевой субсидии бюджетным учреждением представлен на сумму 46 000 руб.

Как отразить данные операции в учете учредителя?

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ*(4) расходы на предоставление целевой субсидии бюджетному (автономному) учреждению отражаются по подстатье 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" КОСГУ.

В бухгалтерском учете данные операции отражаются учредителем в соответствии с Инструкцией N 162н следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.	Документ-основание
Доведены министерству ЛБО в сумме целевых субсидий, предоставляемых подведомственному бюджетному учреждению	1 501 15 241	1 501 13 241	50 000	Соглашение о предоставлении целевой субсидии
Отражены принятые обязательства по предоставлению бюджетному учреждению целевой субсидии на выплату стипендий	1 501 13 241	1 502 11 241	50 000
Отражены принятые денежные обязательства по предоставлению бюджетному учреждению целевой субсидии на выплату стипендий	1 502 11 241	1 502 12 241	50 000
Перечисление субсидии на иные цели бюджетному учреждению	1 302 41 830	1 304 05 241	50 000	Выписка из лицевого счета
Начислены расходы в сумме использованной бюджетным учреждением целевой субсидии	1 401 20 241	1 302 41 730	46 000	Отчет об использовании целевых субсидий, представленный учреждением

Пример 2

Воспользуемся условиями предыдущего примера.

Как отразить в учете бюджетного учреждения операции по поступлению и расходованию целевой субсидии, а также по возврату неиспользованных остатков субсидии?

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ доходы в виде субсидии на иные цели относятся на статью 180 "Прочие доходы" КОСГУ. Расходы по выплате стипендий отражаются по статье 290 "Прочие расходы" КОСГУ.

В бухгалтерском учете данные операции отражаются следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.	Документ-основание
Утверждены плановые назначения по поступлению целевой субсидии	5 507 10 180	5 504 10 180	50 000	План ФХД, соглашение о предоставлении целевой субсидии
Утверждены плановые назначения по выплатам за счет средств целевой субсидии	5 504 10 290	5 506 10 290	50 000
Поступили средства целевой субсидии на отдельный лицевой счет учреждения	5 201 11 510	5 205 81 660	50 000	Выписка из лицевого счета
Отражено полученное финансовое обеспечение в виде целевой субсидии	5 508 10 180	5 507 10 180	50 000
Приняты обязательства по выплате стипендий	5 506 10 290	5 502 11 290	50 000	Соглашение о предоставлении целевой субсидии
Приняты денежные обязательства по выплате стипендий	5 502 11 290	5502 12 290	46 000	Ведомость
Начислены суммы стипендий	5 401 20 290	5302 91 730	46 000
Перечислены суммы стипендий на банковские карты студентов	5 302 91 830	5 201 11 610	46 000
Начислены доходы по предоставленной субсидии на иные цели	5 205 81 560	5 401 10 180	46 000	Отчет об использовании целевых субсидий
Отражен возврат неиспользованных остатков субсидии на иные цели	5 205 81 560	5 201 11 610	4 000	Выписка из лицевого счета
Отражена корректировка данных по счетам санкционирования расходов (методом "красное сторно") в части уменьшения на сумму неиспользованной субсидии: - плановых назначений по поступлениям; - плановых назначений по выплатам; - полученного финансового обеспечения; - принятых обязательств	5 507 10 180 5 504 10 290 5 508 10 180 5 506 10 290	5 504 10 180 5 506 10 290 5 507 10 180 5 502 11 290	(4 000)	Справка (ф. 0504833)

О. Сизонова,

главный редактор журнала "Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.

*(2) Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н.

*(3) Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 N 183н.

*(4) Утверждены Приказом Минфина РФ от 21.12.2012 N 171н.