Оплата труда педагогических работников в праздничные дни (М. Мишанина, "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2013 г.)

Оплата труда педагогических работников в праздничные дни

Работникам в сфере образования зачастую приходится выполнять свой профессиональный долг в праздничные дни. Причины, требующие присутствия работника в эти дни, могут быть самыми разными: служебная необходимость, обязательные рабочие дни. Особенности учета и порядок оплаты работы в праздничные дни рассмотрим в данной статье.

Нерабочие праздничные дни

На основании ст. 112 ТК РФ в 2013 году установлены следующие нерабочие праздничные дни:

- 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;

- 7 января - Рождество Христово;

- 23 февраля - День защитника Отечества;

- 8 марта - Международный женский день;

- 1 мая - Праздник Весны и Труда;

- 9 мая - День Победы;

- 12 июня - День России;

- 4 ноября - День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.10.2012 N 1048 "О переносе выходных дней в 2013 году" следующие праздничные дни переносятся:

- с субботы 5 января на четверг 2 мая;

- с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая;

- с понедельника 25 февраля на пятницу 10 мая.

Следовательно, официальными днями отдыха в мае будут пять дней с 01.05.2013 по 05.05.2013 и четыре дня с 09.05.2012 по 12.05.2013.

В соответствии с п. 1.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69, режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, включающий предоставление выходных дней, определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения (круглосуточное пребывание обучающихся, воспитанников, пребывание их в течение определенного времени, сезона, сменности учебных занятий и других особенностей работы образовательного учреждения) и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором, разрабатываемыми в соответствии с ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим положением.

На основании Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей труда работников.

Правомерность привлечения к работе в праздничные дни

В соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в праздничные дни запрещена. Однако привлечение сотрудников к работе возможно с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа учреждения в целом или ее отдельных структурных подразделений.

Согласие сотрудников на работу в праздничные дни не требуется в следующих случаях:

- для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

- для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

- для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии), и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Категории сотрудников, которые в обязательном порядке должны быть ознакомлены под подпись со своим правом отказаться от работы в праздничный день, установлены ст. 113, 259, 264 ТК РФ. К таким работникам относятся:

- инвалиды;

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

- матери и отцы, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;

- работники, имеющие детей-инвалидов;

- работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

- отцы, воспитывающие ребенка без матери и опекуны (попечители) несовершеннолетних.

Данные категории сотрудников привлекаются к работе в праздничные дни лишь в том случае, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строго запрещено привлекать к работе в праздничные дни следующие категории работников:

- беременных женщин (ст. 259 ТК РФ);

- работников, не достигших возраста 18 лет, за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, а также теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и исполнении произведений (ст. 268 ТК РФ);

- спортсменов в возрасте до 18 лет (ст. 348.8 ТК РФ).

Порядок оформления работы в праздничный день

Привлечение работников к работе в нерабочий праздничный день производится по письменному распоряжению работодателя (ст. 113 ТК РФ). Порядок оформления данного распоряжения не регламентирован законодательством, поэтому учреждение вправе устанавливать его самостоятельно.

Рассмотрим поэтапно рекомендации, которыми следует руководствоваться при формировании распоряжения (приказа) руководителя в целях привлечения сотрудников к работе в праздничный день.

1. Руководитель структурного подразделения или другое лицо, выполняющее такие функции, составляет служебную (докладную) записку, в которой указываются: необходимость выхода на работу в праздничный день; дата и время работы; Ф.И.О. сотрудника, привлекаемого к работе. Данный документ должен быть зарегистрирован в специальной учетной форме внутренних документов и согласован с руководителем учреждения.

2. На основании служебной (докладной) записки отдел кадров готовит для сотрудника уведомление в письменном виде, в котором разъясняются причины и необходимость работы в праздничные дни, указывается дата выхода. В данном уведомлении отражается согласие работника либо отказ от работы в праздничный день. Отказ сотрудника от работы в праздничные дни не является дисциплинарным нарушением. В уведомление можно включить информацию о правах работника, указав возможные варианты компенсации за работу в праздничный день.

3. На основании полученного письменного согласия на работу в праздничный день кадровая служба готовит приказ. Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому он издается в свободной форме на бланке приказов по личному составу, разработанном учреждением. С приказом о привлечении к работе в нерабочие праздничные дни сотрудники должны быть ознакомлены под подпись. В приказе перечисляются: Ф.И.О. работников, их должность, дата привлечения к работе, причины выхода, вид компенсации за работу, то есть оплата или предоставление другого дня отдыха.

К сведению. День отдыха взамен отработанного в праздничный день должен быть согласован с руководителем учреждения и подтвержден письменным заявлением работника, а также приказом по учреждению.

Компенсации и расчет доплаты за работу в праздничные дни

Порядок расчета и размер оплаты работы в праздничные дни в обязательном порядке должны быть закреплены во внутренних локальных актах учреждения, например в положении об оплате труда образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в нерабочий праздничный день оплачивается в следующем порядке:

- не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени;

- не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Работнику вместо двукратной оплаты труда за работу в праздничный день по его желанию может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. За каждый день работы, независимо от количества фактически отработанных часов, должен быть представлен целый дополнительный день отдыха (Письма Роструда от 03.07.2009 N 1936-6-1, от 17.03.2010 N 731-6-1).

Для работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, предусмотрен единственный вид компенсации за работу в праздничный день - оплата не менее чем в двойном размере (ст. 290 ТК РФ).

Размер оплаты работы в праздничный день может быть увеличен в соответствии с коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Обратите внимание! При расчете за работу в праздничные дни оплате подлежат только фактически отработанные часы в этот день. Если на праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в праздничный день от 0 до 24 часов (Разъяснения Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 13/П-21 "О компенсации за работу в праздничные дни").

Пример 1

Согласно приказу руководителя к работе в праздничные дни 03.01.2013 и 04.01.2013 (14,4 ч) была привлечена сотрудница образовательного учреждения - Румянцева А.Т., ее оклад составляет 3 834 руб. Норма часов при 36-часовой рабочей неделе в январе 2013 г. равна 122,4. Фактически ею было отработано 136,8 ч в месяц. Согласие на привлечение к работе в праздничный день от сотрудницы получено. Необходимо начислить плату за праздничные дни.

Работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, поэтому размер доплаты за работу в праздничные дни составит 899,76 руб. (3 824 руб. / 122,4 ч х 14,4 ч х 2).

Пример 2

Используя условия предыдущего примера, предположим, что по письменному заявлению сотрудницы за работу в праздничные дни ей предоставлены другие два дня отдыха.

В этом случае работа в нерабочие праздничные дни оплачивается в одинарном размере, а дни отдыха оплате не подлежат. Тогда доплата за работу в праздничные дни составит 449,88 руб. (3 824 руб. / 122,4 ч х 14,4 ч).

Ненормированный рабочий день. В соответствии со ст. 101 ТК РФ под ненормированным рабочим днем понимается особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. К таким работникам, в частности, относится управленческий, технический, хозяйственный, административный персонал. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем должен быть установлен коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка учреждения. Некоторые работодатели ошибочно считают, что для сотрудников с ненормированным рабочим днем работа в праздничные дни является обязательной, поскольку им полагается ежегодный дополнительный отпуск. Данное утверждение не является правильным, так как всем работникам без исключения, в том числе и тем, для кого предусмотрен ненормированный рабочий день, полагаются нерабочие праздничные дни. И в случае вызова рассматриваемой категории сотрудников на работу в нерабочие праздничные дни учреждение должно соблюдать общие правила, предусмотренные ст. 113, 153 ТК РФ.

Пример 3

Главный бухгалтер МДОУ для своевременного предоставления отчетности в ФСС выходила на работу 04.01.2013 на 8 часов. Ее оклад равен 10 000 руб., норма времени при пятидневной рабочей неделе - 40 ч. Норма часов в январе 2013 г. равна 136. Работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени и составила 144 ч в месяц. Выход на работу главного бухгалтера в праздничный день оформлен приказом руководителя, согласие на привлечение к работе в праздничный день от главного бухгалтера получено. Необходимо начислить плату за праздничный день.

Работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, поэтому размер доплаты за работу в праздничный день составит 1 176,47 руб. (10 000 руб. / 136 н. ч х 8 ч х 2).

Работа по сменному графику работ. На практике встречаются случаи, когда работа в праздничные дни является для работника обязательной. График сменности должен доводиться до работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ), поэтому работа в праздничный день по графику не должна оформляться дополнительным приказом и письменное согласие работника не обязательно.

Поскольку нерабочие праздничные дни установлены для всех работников, в том числе для работающих по графику, работа в такие дни компенсируется в соответствии с нормами ст. 153 ТК РФ.

Из статей 91, 103 и 104 ТК РФ следует, что графики сменности составляются для каждого работника исходя из нормальной продолжительности рабочего времени за месяц. Таким образом, переработок согласно графику не предусмотрено и работа осуществляется в пределах месячной нормы рабочего времени. Следовательно, доплата за работу в праздничные дни производится не менее одинарной часовой ставки сверх оклада. В случае, когда работник отработал сверх нормы рабочего времени, утвержденной графиком, то работу в праздник необходимо оплатить в размере не менее двойной часовой ставки сверх оклада.

Пример 4

Воспитатель школы-интерната Сидоренко П.Н. согласно утвержденному в графику работы в учреждении работала в праздничные дни 02.01.2013, 04.01.2013, 06.01.2013 по 10 часов, ее оклад равен 6 000 руб., норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 30 ч в неделю. Работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени. Необходимо начислить плату за отработанные праздничные дни.

Норма часов за январь 2013 года составит 102 ч (30 ч / 5 х 17 раб. дн.). Работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, поэтому размер доплаты за работу в праздничный день составит 1 764,71 руб. (6 000 руб. / 102 ч х 30 ч).

Расчеты с сотрудниками по оплате труда в нерабочие праздничные дни необходимо проводить на основании представленного в бухгалтерию Табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421), утвержденного Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению". В нем праздничные дни отмечаются буквой "В".

Суммы расходов на оплату работ за нерабочие праздничные дни в полном размере относятся к расходам на оплату труда.

Согласно Инструкции 157н*(1) аналитический учет расчетов по оплате труда в праздничные дни ведется в журнале операций расчетов по оплате труда в порядке, установленном учреждением в рамках формирования учетной политики.

М. Мишанина,

эксперт журнала "Учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.