Письмо Правительства РФ от 7 сентября 2011 г. N 4483п-П15 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 547401-5 "О внесении изменений в статьи 38, 39 Федерального закона "О политических партиях", внесенный депутатом Государственной Думы О.Л. Михеевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона "О политических партиях" (далее - Федеральный закон) уполномоченные органы, осуществляющие контроль за деятельностью политических партий, вправе выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд.

Законопроектом предлагается внести в статьи 38 и 39 Федерального закона изменения, предоставив право региональным отделениям и иным структурным подразделениям политических партий обжаловать в вышестоящий орган письменные предупреждения, вынесенные территориальными уполномоченными органами.

Внесение предлагаемых изменений обосновывается необходимостью унификации положений Федерального закона с нормами Федерального закона "Об общественных объединениях" и Федерального закона "О некоммерческих организациях", предусматривающими возможность обжалования предупреждения уполномоченного органа не только в суд, но и вышестоящий орган.

Вместе с тем необходимо учитывать, что на момент принятия Федерального закона "О политических партиях" контроль за деятельностью общественных объединений, в том числе политических партий, осуществлялся Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Положения о возможности обжалования предупреждений в вышестоящий орган были внесены в Федеральный закон "Об общественных объединениях" и Федеральный закон "О некоммерческих организациях" Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в  некоторые законодательные акты Российской Федерации" в период осуществления контрольных функций за деятельностью общественных объединений и некоммерческих организаций Федеральной регистрационной службой, по отношению к которой Министерство юстиции Российской Федерации являлось вышестоящим органом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" соответствующие функции были вновь переданы Министерству юстиции Российской Федерации. Вместе с тем территориальные органы являются структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации и Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. Следовательно, Министерство юстиции Российской Федерации по отношению к своим территориальным органам не выступает в  качестве вышестоящего органа.

На основании изложенного законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин