Пояснительная записка к проекту федерального закона N 222796-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 222796-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона 

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение пункта 4 Плана выполнения мероприятий по внедрению в 2012 - 2016 годах новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы в рамках реализации подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации В.Ю. Сурковым 1 октября 2012 г. N 5378п-П17.

Предметом проекта федерального закона является установление единых требований и условий формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе.

Проект федерального закона предполагает исключение из части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) положений, в соответствии с которыми нахождение в кадровом резерве считается гражданской службой.

Проектом федерального закона предусматривается исключение положения пункта 5 части 2 статьи 22 Федерального закона, которое предусматривает необходимость проведения конкурса при назначении государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) на должность государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) из кадрового резерва, сформированного не на конкурсной основе. Указанные изменения, а также редакционные изменения пункта 2 части 15 и пункта 1 части 16 статьи 48 связаны с совершенствованием механизма аттестации, как одного из оснований включения гражданских служащих в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

Одновременно предлагается предусмотреть дополнительное основание исключения из кадрового резерва (пункт 3 части 16 статьи 48) в связи с   решением аттестационной комиссии о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.

Результаты проводимого Минтрудом России мониторинга реализации Федерального закона свидетельствуют о том, что механизм приостановления служебного контракта с включением гражданского служащего в кадровый резерв на практике не применяются. В этой связи проектом федерального закона предлагается из статьи 39 Федерального закона исключить норму о приостановлении служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Предлагается также признать утратившими силу нормы пункта 4 части 1 статьи 57 и части 10 статьи 58, согласно которым к гражданскому служащему может быть применено дисциплинарное взыскание в виде освобождения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы с включением его в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.

Новая редакция статьи 64 Федерального закона предусматривает исключение противоречий положений статей 22 и 64 в части порядка проведения конкурса на включение в кадровый резерв, а также предполагает введение дифференцированного подхода к формированию кадрового резерва на гражданской службе в целом.

Так, в частности, предполагается, что включение граждан в кадровый резерв государственного органа будет осуществляться по результатам конкурса, гражданских служащих - по результатам конкурса или аттестации в порядке должностного роста, а также без конкурса по решению представителя нанимателя с их согласия в случае увольнения с гражданской службы при сокращении должностей или упразднении государственного органа, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Принятие законопроекта повысит эффективность кадровой работы в государственных органах по привлечению наиболее результативных и перспективных сотрудников.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.