Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 25 декабря 2012 г. N 3.6-03/1502 на проект федерального закона N 82041-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 25 декабря 2012 г. N 3.6-03/1502
на проект федерального закона N 82041-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 декабря 2012 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Изменения, предусмотренные Федеральным законом, предполагают установление предельных индексов изменений тарифов на услуги в сферах деятельности организаций коммунального комплекса и энергетики, где их установление предусмотрено законодательством Российской Федерации, на срок не менее трех и не более пяти лет.

При этом устанавливается право организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на возмещение за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации недополученных доходов от регулируемых видов деятельности в случае принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении установленных долгосрочных цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов).

Федеральный закон вводит обязательное использование показателей надежности и качества предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства услуг. Полномочиями по установлению порядка осуществления мониторинга данных показателей наделяется Правительство Российской Федерации.

Федеральным законом дополняются полномочия Правительства Российской Федерации в части полномочий по установлению требований, предъявляемых к инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В целом принятие данного Федерального закона будет способствовать применению механизмов долгосрочного тарифного регулирования, повысит прозрачность деятельности предприятий и позволит привлечь инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство.

Принятие данного Федерального закона не противоречит Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупционные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по федеративном устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживают данный Федеральный закон. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения".

Председатель Комитета

А.Ю. Молчанов