Определение Московского городского суда от 16 августа 2012 г. N 4г/8-6415/12 (ключевые темы: отходы - санитарные нормы - проектная документация - окружающая среда - рекультивация)

Определение Московского городского суда от 16 августа 2012 г. N 4г/8-6415/12

Судья Московского городского суда Клюева А.И.,

рассмотрев кассационную жалобу представителя ОАО "Газпромнефть - Московское НПЗ" по доверенности Ильина П.А., поступившую в суд кассационной инстанции 19 июля 2012 года на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 года по гражданскому делу по иску межрайонного природоохранного прокурора города Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Газпромнефть - Московское НПЗ" об обязании в течении 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: Проектируемый проезд N <...> в городе Москве (между ограждением завода и р. Москва, входящем в кадастровый квартал N <...>), нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, в течение 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: <...> (территория завода) нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, признании незаконной и прекращении нарушающую природоохранное законодательств деятельность открытого акционерного общества "Газпромнефть - Московский НПЗ" по складированию на территории предприятия по адресу: <...> отходов производства: нефтешлама, металлолома, иных отходов, вне специально предназначенных для этого мест, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, обязании в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести очистку буферного пруда (размеры, по результатам проверки Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 21.12.2011, 190 на 88 метров), а также аварийного амбара для отходов, размерами в плане 64 на 44 метра, которые находятся на территории нефтеперерабатывающего завода (<...>, кадастровый номер участка <...>) от отходов производства - нефтешлама, иных веществ, содержащих нефтепродукты, данные отходы обезвредить (утилизировать) в установленном законом порядке или вывезти в специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, ликвидировать очаговые свалки отходов производства в виде металлолома, нефтешлама, строительных и других отходов по адресу: <...> (территория завода), путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности по адресу: <...> в том числе путем составления паспортов соответствующих опасных отходов, их утверждения в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО, установил:

Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Газпромнефть - Московское НПЗ" об обязании в течении 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: Проектируемый проезд N <...> в городе Москве (между ограждением завода и р. Москва, входящем в кадастровый квартал N <...>), нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, в течение 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: <...> (территория завода) нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, признании незаконной и прекращении нарушающую природоохранное законодательств деятельность открытого акционерного общества "Газпромнефть - Московский НПЗ" по складированию на территории предприятия по адресу: <...> отходов производства: нефтешлама, металлолома, иных отходов, вне специально предназначенных для этого мест, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, обязании в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести очистку буферного пруда (размеры, по результатам проверки Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 21.12.2011, 190 на 88 метров), а также аварийного амбара для отходов, размерами в плане 64 на 44 метра, которые находятся на территории нефтеперерабатывающего завода (<...>, кадастровый номер участка <...>) от отходов производства - нефтешлама, иных веществ, содержащих нефтепродукты, данные отходы обезвредить (утилизировать) в установленном законом порядке или вывезти в специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, ликвидировать очаговые свалки отходов производства в виде металлолома, нефтешлама, строительных и других отходов по адресу: <...> (территория завода), путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности по адресу: <...>, в том числе путем составления паспортов соответствующих опасных отходов, их утверждения в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО.

Определением Люблинского районного суда города Москвы от 10 апреля 2012 года данное дело приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 года определение суда от 10 апреля 2012 года - отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе представитель ОАО "Газпромнефть - Московское НПЗ" по доверенности Ильин П.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 года с оставление определения Люблинского районного суда города Москвы от 10 апреля 2012 года без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из представленных документов, состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со ст. 387 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

В соответствии со ст. 215 ГПК РФ, суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что невозможно рассмотреть настоящее дело до разрешения дела по иску ОАО "Газпромнефть-Московский НПЗ" к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО о признании незаконными действий Росприроднадзора по ЦФО по проведенной проверке в Арбитражном суде города Москвы.

Между тем, как указал суд апелляционной инстанции, при вынесении обжалуемого определения, суд не принял во внимание, что из приложенных к ходатайству представителя ОАО "Газпромнефть-Московский НПЗ" копий определений Арбитражного суда города Москвы следует, что ОАО "Газпромнефть-Московский НПЗ" обжалует постановления от 07.02.2012 года, на которые Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы не ссылался как на доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении, рассмотрение Арбитражным судом дел по иску ОАО "Газпромнефть-Московский НПЗ" не препятствует рассмотрению судом общей юрисдикции иска прокурора, так как не препятствует установлению по настоящему делу значимых обстоятельств, исследованию доказательств и проверке законности действий (бездействия) ОАО "Газпромнефть-Московский НПЗ".

Кроме того, суд апелляционной инстанции также указал на то, что судом не принято во внимание, что в обоснование иска прокурора положен не только Акт Департамента Росприроднадзора по ЦФО по проверке завода в период с 23.11.2011 года по 21.12.2011 года и соблюдения на его территории законодательства об отходах, но и иные доказательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для приостановления производства по делу, в связи с чем обосновано отменил определение суда от 10 апреля 2012 года и направил дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Оснований для иного вывода не имеется.

При вынесении оспариваемого судебного постановления, судом апелляционной инстанции не было допущено существенных нарушений норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 381, 383 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ОАО "Газпромнефть - Московское НПЗ" по доверенности Ильина П.А., поступившую в суд кассационной инстанции 19 июля 2012 года на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 года по гражданскому делу по иску межрайонного природоохранного прокурора города Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Газпромнефть - Московское НПЗ" об обязании в течении 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: Проектируемый проезд N <...> в городе Москве (между ограждением завода и р. Москва, входящем в кадастровый квартал N <...>), нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, в течение 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: <...> (территория завода) нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, признании незаконной и прекращении нарушающую природоохранное законодательств деятельность открытого акционерного общества "Газпромнефть - Московский НПЗ" по складированию на территории предприятия по адресу: <...> отходов производства: нефтешлама, металлолома, иных отходов, вне специально предназначенных для этого мест, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, обязании в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести очистку буферного пруда (размеры, по результатам проверки Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 21.12.2011, 190 на 88 метров), а также аварийного амбара для отходов, размерами в плане 64 на 44 метра, которые находятся на территории нефтеперерабатывающего завода (<...>, кадастровый номер участка <...>) от отходов производства - нефтешлама, иных веществ, содержащих нефтепродукты, данные отходы обезвредить (утилизировать) в установленном законом порядке или вывезти в специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, ликвидировать очаговые свалки отходов производства в виде металлолома, нефтешлама, строительных и других отходов по адресу: <...> (территория завода), путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности по адресу: <...>, в том числе путем составления паспортов соответствующих опасных отходов, их утверждения в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда

А.И. Клюева