Определение Московского городского суда от 29 августа 2012 г. N 4г/5-6680/12 (ключевые темы: звание ветеран труда - социальная защита - почетные звания - почетные грамоты - трудовой стаж)

Определение Московского городского суда от 29 августа 2012 г. N 4г/5-6680/12

Судья Московского городского суда Богданова Г.В., изучив кассационную жалобу Шевченко Е.А., поступившую в Московский городской суд 01.08.2012 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.07.2012 г. по гражданскому делу по иску Шевченко Е.А. об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения района "Орехово Борисово Северное" г. Москвы в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание, установил:

Шевченко Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения района "Орехово Борисово Северное" г. Москвы в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание, ссылаясь на то, что имеет общий трудовой стаж более 39 лет, неоднократно награждалась почетными грамотами, в связи с чем имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", но Управление социальной защиты населения незаконно отказало ей в присвоении данного звания.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 16.04.2012 года постановлено:

заявление Шевченко Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения района "Орехово Борисово Северное" г. Москвы в присвоении Шевченко Е.А. звания "Ветеран труда".

Обязать Управление социальной защиты населения района "Орехово Борисово Северное" г. Москвы присвоить Шевченко Е.А. звание "Ветеран труда" со дня обращения в УСЗН - с 29.11.2011 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.07.2012 г. решение Нагатинского районного суда г. Москвы отменено, по делу принято новое решение, которым Шевченко Е.А. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии Московского городского суда г. Москвы от 02.07.2012 г. и просит оставить в силе решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16.04.2012 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судебной коллегией при рассмотрении дела допущено не было.

Апелляционное определение постановлено в соответствии с нормами действующего законодательства: Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. от 27.07.2010 г.), Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Судом установлено, что Шевченко Е.А. с ... по ... г.г. работала на заводе ЖБИ машинистом мостовых и козловых кранов.

29.11.2011 г. Шевченко Е.А. обратилась в Управление социальной защиты населения района Орехово-Борисово Северное г. Москвы с просьбой выдать удостоверение "Ветеран труда", в подтверждение чего представила грамоты, выданные ей от имени директора завода ЖБИ г. и г., соответственно, к 50-летию завода и за высокие показатели в соцсоревновании.

Решением Управления социальной защиты населения района Орехово-Борисово Северное г. Москвы заявителю отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что почетные грамоты выданы не федеральными органами исполнительной власти.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что реализация права Шевченко Е.А. на присвоение звания "Ветеран труда" не должна быть поставлена в зависимость от субъекта, подписавшего приказ о награждении ведомственным знаком отличия в труде.

Проверяя законность решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с данным выводом не согласилась, обоснованно указав на то, что он основан на неправильном применении норм материального права.

Из положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) "О ветеранах" следует, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с этим Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которое регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.

Согласно п.п. 2, 3 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Таким образом, вывод судебной коллегии о том, что наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда", при этом в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте РФ, следует признать верным.

А потому является правомерным указание суда апелляционной инстанции на то, что для присвоения Шевченко Е.А. звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы представленные ею грамоты являлись поощрением за продолжительный добросовестный труд и были выданы от имени руководства органов исполнительной власти, в частности, от имени министерства (ведомства).

Из представленных материалов усматривается, что грамоты, выданные заявителю от имени директора завода ЖБИ (а не от имени руководителя министерства (ведомства), не подтверждают поощрение Шевченко Е.А. как победителя социалистического соревнования или иное поощрение за продолжительный и добросовестный труд.

В связи с изложенным доводы кассационной жалобы о наличие оснований для присвоения заявителя звания "Ветеран труда" не могут быть признаны обоснованными.

Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что грамоты, которыми была награждена Шевченко Е.А., заверены печатью Министерства транспортного строительства, не влекут отмену обжалуемого апелляционного определения в силу того, что направлены на ошибочное толкование закона.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание обоснованности выводов суда апелляционной инстанции об установленных им обстоятельствах и не могут служить предусмотренными ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

При вынесении апелляционного определения нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 381 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы Шевченко Е.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.07.2012 г. по гражданскому делу по иску Шевченко Е.А. об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения района "Орехово Борисово Северное" г. Москвы в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Г.В. Богданова