Определение Московского городского суда 10 сентября 2012 г. по делу N 4г/6-7525 (ключевые темы: избирательные комиссии - кандидат в депутаты - место пребывания - адрес места жительства - технический паспорт)

Определение Московского городского суда 10 сентября 2012 г. по делу N 4г/6-7525

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э.,

изучив поступившую 10.08.2012 г. кассационную жалобу Лебедева А.В. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 03.02.2012 г. и на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.02.2012 г., установил:

Лебедев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии ВМО Метрогородок в г. Москве от 23.01.2012 г. N 7/1 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Метрогородок в городе Москве Лебедева Александра Васильевича", указав, что сдал в избирательную комиссию ВМО Метрогородок в г. Москве все необходимые документы на выдвижение кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве по многомандатному округу N 2, однако 23.01.2012 г. ему незаконно отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 03.02.2012 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.02.2012 г., в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии ВМО Метрогородок в г. Москве от 23.01.2012 г. N 7/1 Лебедеву А.В. отказано.

В кассационной жалобе Лебедев А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, просит принять по делу новое решение.

В силу ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив состоявшиеся судебные постановления, проверив доводы кассационной жалобы, нахожу, что существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, при рассмотрении дела судом допущено не было; доводы жалобы не могут повлечь за собой возможность отмены постановленных судебных актов в кассационном порядке.

Судом установлено, что решением Московской городской избирательной комиссии N 4/2-25 от 04.09.2003 г. на территориальную избирательную комиссию района Метрогородок г. Москвы возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Метрогородок.

Решением Московской городской избирательной комиссии N 17/9-52 от 24.12.2007 г. в решении Московской городской избирательной комиссии N 4/2-25 от 04.09.2003 г. "О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию района Метрогородок" слова "избирательной комиссии муниципального образования" заменены словами "избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Метрогородок".

Решением Московской городской избирательной комиссии N 75/52 от 06.12.2010 г. сформирована территориальная избирательная комиссия района Метрогородок, и членами избирательной комиссии с правом решающего голоса назначены Д.Д.В., Д.С.В., Д.И.А., И.В.А., К.А.А., М.Г.Н., П.Ю.Н., П.П.С., П.Н.Е., Т.М.А., Ч.В.А., Ф.М.В., председателем комиссии назначен Д.С.В.

Решением Московской городской избирательной комиссии N 82/14 от 16.06.2011 г. Д.С.В. освобожден от должности председателя территориальной избирательной комиссии района Метрогородок.

Решением Московской городской избирательной комиссии N 2/62 от 18.08.2011 г. членом территориальной избирательной комиссии района Метрогородок с правом решающего голоса назначен П.Е.Е.

Решением Московской городской избирательной комиссии N 2/4 от 18.08.2011 г. председателем территориальной избирательной комиссия района Метрогородок назначен Ф.М.В.

Решением территориальной избирательной комиссии района Метрогородок N 2/5 от 21.09.2011 г. секретарем территориальной избирательной комиссии района Метрогородок избран Т.М.А.

Решением муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве от 08.12.2011 г. N 14/1 назначены выборы депутатов муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве, дата выборов назначена на 04.03.2012 г.

Решением избирательной комиссии ВМО Метрогородок N 1/1 от 21.09.2011 г. с учетом изменений, внесенных решением руководителя ВМО Метрогородок в г. Москве, N 13-1 от 23.11.2011 г. определена схема избирательных округов по выборам депутатов муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве - два многомандатных округа.

Лебедев А.В. 26.12.2011 г. подал документы на регистрацию кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве по одномандатному избирательному округу N 2 как выдвинутый Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия".

Для регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве Лебедев А.В. в соответствии с требованиями действующего законодательства представил необходимые для регистрации документы, в том числе выписку из протокола конференции Регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в г. Москве, копию паспорта и свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Из копии паспорта Лебедева A.M. следует, что он зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ...; из копии свидетельства N... о регистрации по месту пребывания следует, что Лебедев А.В. зарегистрирован по месту пребывания временно с 11.09.2009 г. по 01.07.2013 г. по адресу: г. Москва, ...

Решением избирательной комиссии ВМО Метрогородок в г. Москве N 6/2 от 18.01.2012 г. Лебедев А.В. извещен о выявленных недостатках в представленных документах, а именно о том, что в подданном заявителем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве указан одномандатный округ N 2, в то время как на территории района Метрогородок образован пятимандатный избирательный округ N 2, и в сообщенных о себе сведениях заявителем не указан адрес места жительства.

Соблюдение процедуры принятия решения N 6/2 от 18.01.2012 г. об извещении кандидата в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве Лебедева А.В. о выявленных недостатках проверено судом, нарушений со стороны избирательной комиссии не установлено, так как за принятие решения проголосовали все члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, присутствующие на заседании 18.01.2012 г. Данное решение Лебедевым А.В. не оспаривалось.

Решением Избирательной комиссии ВМО Метрогородок в г. Москве от 23.01.2012 г. N 7/1 Лебедеву А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве в соответствии со ст. 19 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" и с учетом положений п.п. 3.1 и 3.2 ч. 20 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы".

Разрешая настоящее гражданское дело по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения избирательной комиссией ВМО Метрогородок в г. Москве положения ч. 12 ст. 21 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" не нарушены, за принятие решения избирательной комиссии ВМО Метрогородок в г. Москве N 7/1 от 23.01.2012 г. проголосовали 8 членов комиссии с правом решающего голоса, присутствующие на заседании.

Доводы Лебедева А.В. о том, что он не обязан указывать в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве свой адрес регистрации по месту жительства, указанный в паспорте, и достаточно указания о месте пребывания в соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания, выданным органами ФМС России, признаны судом несостоятельными, поскольку под адресом места жительства гражданина применительно к правоотношениям, связанным с осуществлением активного и пассивного избирательного права, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а не по месту пребывания.

При этом суд указал, что из копии паспорта Лебедева А.В. следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ..., и из уточненного заявления от 19.01.2012 г. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Метрогородок в г. Москве следует, что заявителем не указан адрес его места жительства согласно паспорта гражданина Российской Федерации, несмотря на то, что о необходимости указания данных сведений в заявлении Лебедев А.В. информирован избирательной комиссией надлежащим образом.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что решение избирательной комиссии ВМО Метрогородок N 7/1 от 23.01.2012 г. законно и обоснованно, в связи с чем в удовлетворении заявления о признании его незаконным и отмене Лебедеву А.В. следует отказать.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия, согласившись с выводами суда первой инстанции, оснований для его отмены не установила.

В силу ч. 2 ст. 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Выражая несогласие с постановленными по делу судебными актами, заявитель жалобы указывает, что зарегистрирован по месту пребывания в г. Москве, данный адрес является адресом его места жительства, что соответствует действующему законодательству.

Указанный довод не может повлечь за собой возможность отмены постановленных по делу судебных актов, поскольку основан на ошибочном толковании заявителем норм материального права.

Так, в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ст. 32 Закона г. Москвы от 06.07.2005 г. N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указывается, в том числе, адрес места жительства кандидата, между тем, судом установлено, что данное требование Лебедевым А.В. не выполнено, поскольку в г. Москве он зарегистрирован по месту пребывания.

Довод Лебедева А.В. о том, что законодательством не предусмотрена санкция в виде отказа в регистрации кандидатом в депутаты в случае обнаружения недостоверности данных, представленных кандидатом, также основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку такое основание для отказа в регистрации кандидатом в депутаты, как наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона, предусмотрено пп. в.1 п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также п. 3.1 ч. 20 ст. 37 Закона г. Москвы от 06.07.2005 г. N 38 "Избирательный кодекс города Москвы".

Довод Лебедева А.В. о том, что в 2010 г. сформирована новая избирательная комиссия, на которую не были возложены полномочия по проведению выборов, поскольку таковые были возложены на состав, сформированный в 2002 г., повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений не может, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании непосредственного исследования собранных доказательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Московской городской избирательной комиссии N 75/52 от 06.12.2010 г. сформирован новый состав избирательной комиссии. Доводы заявителя о полномочиях избирательной комиссии проверены судом, выводы суда доводами кассационной жалобы не опровергнуты.

Таким образом, доводы кассационной жалобы о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Оспариваемые заявителем судебные акты являются законными и обоснованными, постановлены в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорное правоотношение. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом понят и истолкован правильно, вследствие чего сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований. Выводы судебных инстанций не вступают в противоречие с вышеприведенными нормами закона.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене судебных решений по делу по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 383, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы Лебедева А.В. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 03.02.2012 г. и на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.02.2012 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда

С.Э. Курциньш