Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 июня 2012 г. по делу N 33-11466 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - строящийся дом - право пользования жилым помещением - снос - семья)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 июня 2012 г. по делу N 33-11466

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Кировой Т.В., Лемагиной И.Б.,

при секретаре Шалыгиной Н.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Кировой Т.В. дело по кассационной жалобе Зубенко М.Н. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2011 г., которым постановлено:

исковые требования Зубенко М.Н. удовлетворить частично.

Признать за Зубенко М.Н. право пользования жилым помещением по адресу: ...

Обязать Департамент жилищной политик и жилищного фонда г. Москвы заключить с Зубенко М.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

В удовлетворении остальной части иска - отказать, установила:

Зубенко М.Н. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда (ДЖПиЖФ) г. Москвы, Префектуре ЗАО г. Москвы о признании распоряжения Префекта ЗАО г. Москвы частично недействительным, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру без включения иных лиц, указывая, что нанимателем отдельной ... квартиры общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м по адресу: ... является его мать. На указанной жилой площади зарегистрированы еще пять человек: истец, ..., сын нанимателя, Маркова Л.Н. - дочь нанимателя, Марков И.А. - внук нанимателя, а также бывшая жена истца - Ексимова (Вилисова) Т.А. Наниматель Марченко Т.Н. и истец являлись очередниками округа с 1982 года по категории "...". В 2010 г. дом ... был снесен в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14 января 2003 г. N 30-РП "О программе комплексной реконструкции кварталов ...".

В связи со сносом дома и в порядке улучшения жилищных условий распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы от 30 декабря 2009 г. N 5579-РПЖ истцу была предоставлена отдельная ... квартира N ... общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м в доме-новостройке N ... по ул ..., а Марченко Т.Н. с дочерью Марковой Л.Н. и внуком на трех человек - отдельная ... квартира N ... общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м в доме-новостройке N ... по ул. ... Все указанные лица были сняты с очереди на улучшение жилищных условий. 14 декабря 2009 г. с истцом был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения на предоставленную ... квартиру без права регистрации, в которую истец вселился и регулярно оплачивал квартплату и коммунальные платежи. Однако, до настоящего времени ответчик не заключил с истцом договор социального найма жилого помещения. В апреле 2011 г. при обращении в ДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма, истцу стало известно, что распоряжение Префекта ЗАО г. Москвы от 30 декабря 2009 г. отменено в августе 2010 г., принято новое распоряжение, согласно которому в предоставленную истцу ... квартиру должны также вселиться его бывшая жена Ексимова (Вилисова) Т.А. со своей несовершеннолетней дочерью Вилисовой М.В. В связи с чем, истец указанное распоряжение в части включения Ексимовой Т.А. и ее дочери Вилисосовой М. в число членов семьи истца, с которыми он должен проживать в ... квартире, считает незаконным, нарушающим жилищные права истца.

Истец просил признать незаконным распоряжение Префекта ЗАО г. Москвы от 17 августа 2010 г. в части решения о предоставлении отдельной ... квартиры N ... общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м в доме-новостройке N ... по ул. ..., Зубенко М.Н. на семью из трех человек: он, бывшая жена Ексимова Т.А. и дочь бывшей жены Вилисова М.А., признать за истцом право пользования указанным жилым помещением, обязать УДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с истцом договор социального найма на указанную квартиру.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования в части п. 3 об обязании УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО г. Москвы заключить с истцом договор социального найма без включения в договор иных лиц на квартиру по адресу: ...

Представляющая интересы истца по доверенности адвокат Варенова М.А. в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика - ДЖПиЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Давая объяснения по иску ранее, против заявленных требований возражал.

Представитель Префектуры ЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, в отзыве против иска возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - Маркова Л.Н. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Третьи лица - Марченко Т.Н.и Ексимова (Вилисова) Т.А.в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Зубенко М.Н. в кассационной жалобе, полагая его неправильным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Зубенко М.Н. по доверенности адвоката Варенову М.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований действующего законодательства, без учета конкретных обстоятельств дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения Префекта ЗАО г. Москвы N 3440-РПЖ от 17 августа 2010 г. в части решения о предоставлении отдельной ... квартиры N ... общей площадью ... кв.м, жилой ... кв.м. в доме-новостройке N ... по ул. ..., Зубенко М.Н. на семью из трех человек (он, бывшая жена Ексимова Т.А. и дочь бывшей жены Вилисова М.А.), суд пришел к выводу, что не имеется законных оснований для признания распоряжения недействительным, в том числе в оспариваемой части, в связи с тем, что оспариваемое распоряжение с учетом изменений, внесенных распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N П57-2993 от 08 декабря 2011 г. принято соответствующим должностным лицом в пределах его полномочий, отвечает требованиям действующего законодательства.

При разрешении заявленных требований суд установил, что решением Кунцевского райсовета Исполкома от 18 октября 1982 г. Маркова Т.Н. на семью из трех человек - она, сын - Зубенко М.Н., дочь - Зубенко Л.Н. принята на учет по улучшению жилищных условий по общей категории. Распоряжением Главы Управы Кунцево 22 ноября 1999 г. N 1330-Р семья Зубенко Т.Н. переведена на льготную категорию очередников "...".

Заочным решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 мая 2007 г. Вилисова Т.А. и несовершеннолетняя Вилисова М.А. признаны неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ... и сняты с регистрационного учета по указанному адресу. В связи со сносом д. ... корп. ... по ... и в порядке улучшения жилищных условий распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы от 30 декабря 2009 г. N 5579-РПЖ истцу была предоставлена отдельная ... квартира N ... общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м, в доме-новостройке N ... по ул ..., а Марченко Т.Н. с дочерью Марковой Л.Н. и внуком на трех человек - отдельная ... квартира N ... общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м в доме-новостройке N ... по ул. ... Все указанные лица были сняты с очереди на улучшение жилищных условий.

Определением Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2008 г. заочное решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 30 мая 2007 г. отменено.

Вступившим в законную силу решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2008 г. в удовлетворении иска Марченко Т.Н. к Вилисовой Т.А. о признании ее и несовершеннолетней Вилисовой М. неприобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - отказано, удовлетворен встречный иск Вилисовой Т.А. о вселении в квартиру по адресу: ... Определением Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2009 г. произведен поворот исполнения решения суда от 30 мая 2007 г., погашена запись о снятии с регистрационного учета Вилисовой Т.А., Вилисовой М.А. по адресу: ...

Распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы N 3440-РПЖ от 17 августа 2010 г. Зубенко М.Н. на семью из трех человек (он, бывшая жена, Ексимова Т.А., дочь бывшей жены - Вилисова М.А.) предоставлена отдельная ... квартира N ... в д. ... по ул. ..., а Марченков Т.Н. с дочерью Марковой Л.Н. и внуком на трех человек - отдельная ... квартира N ... в д. N ... по ул. ... со снятием с учета очередников Марченко Т.Н. и Зубенко М.Н. Указанным распоряжением также отменено распоряжение Префекта ЗАО г. Москвы от 30 декабря 2009 г. N 5579-РПЖ.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N П57-2993 от 08 декабря 2011 г. в Распоряжение Префекта ЗАО г. Москвы N 3440-РПЖ от 17 августа 2010 г. внесены изменения в части п. 4 - "без снятия с жилищного учета Зубенко М.Н.".

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что предоставление Зубенко М.Н. на семью из трех человек - он, бывшая жена, дочь бывшей жены, отдельной ... квартиры по адресу: ... не противоречит положениям п. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. (в редакции от 08 сентября 2010 г.) "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" в части нормы предоставления.

Оснований для не включения в договор социального найма третьих лиц Ексимовой Т.А. и ее несовершеннолетней дочери Вилисовой М.А. суд не установил, поскольку они были указаны в числе лиц, которым предоставляется спорное жилое помещение в распоряжении Префекта ЗАО г. Москвы от 17 августа 2010 г. N 3440-РПЖ.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции не соответствует, изложенным в решении суда обстоятельствам дела и неправильно применил нормы материального права.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При решении вопроса о предоставлении жилого помещения Зубенко М.Н. на трех человек, не были учтены жилищные права истца, которому первоначально в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена отдельная однокомнатная квартира, в которую он вселился и оплачивал квартплату и коммунальные платежи.

В своей кассационной жалобе Зубенко М.Н. ссылается на то, что 21 июня 2011 г. Кунцевским районным судом г. Москвы (федеральный судья Красавина И.А.) постановлено решение об удовлетворении жалобы Ексимовоой Т.А., заявленной в ее интересах и интересах несовершеннолетней дочери Вилисовой М.А., на распоряжение Префектуры ЗАО г. Москвы N 3440-РПЖ от 17 августа 2010 г., которым отменил п. 1 указанного распоряжения и обязал Префектуру ЗАО г. Москвы предоставить Ексимовой Т.А. и Вилисовой М.А. жилое помещение в соответствии с действующим законодательством (гражданское дело N 2-1874/11). Зубенко М.Н. о рассмотрении жалобы Ексимовой Т.А. Кунцевским судом г. Москвы не извещался.

Таким образом, решением Кунцевского районного суда г. Москвы по гражданскому делу N 2-1874/11 от 21 июня 2011 г. был разрешен вопрос о незаконности распоряжения Префектуры ЗАО г. Москвы в той части, в которой оспаривал его истец Зубенко М.Н. по настоящему гражданскому делу. Между тем, суд в ином составе (федеральный судья Сергеева Л.А.) вынес противоположное решение, отказав в удовлетворении иска Зубенко М.Н. в этой части, с чем истец не согласен.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, представленной Кунцевским районным судом г. Москвы.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, принять меры к полному и всестороннему исследованию всех обстоятельств в дела, доводы каждого лица, участвующего в деле и в зависимости от представленных сторонами доказательств разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: