Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2012 г. по делу N 33-1883 (ключевые темы: должности - скорая и неотложная медицинская помощь - фельдшер - трудовой стаж - досрочная трудовая пенсия)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2012 г. по делу N 33-1883

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.

судей Павловой И.П., Суменковой И.С.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И.П. дело по кассационной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской обл. Шлеенковой Н.Б. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2011 г., которым постановлено:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный трудовой стаж Семеновой ... 9 периоды в календарном порядке: с 1.11.1999 года по 13.04.2000 года работа в должности ... группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 14.04.2000 года по 14.01.2001 года, с 27.01.2001 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 27.11.2002 года, с 1.03.2003 года по 1.04.2007 года, с 19.05.2007 года по 28.02.2008 года, с 27.03.2008 года по 6.12.2009 года работа в должности ... Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 15.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 28.11.2002 года по 28.02.2003 года, с 2.04.2007 года по 18.05.2007 года, с 29.02.2008 года по 26.03.2008 года - курсы повышения квалификации; засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с 1.08.1981 года по 13.09.1983 года в должности ... отделения реанимации Городской больницы N 4 г. Набережные Челны и назначить досрочную трудовую пенсию с 27 августа 2010 года, установила:

Семенова Г.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской обл. об обязании назначить досрочную трудовую пенсию. Ссылалась на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ из-за недостаточности специального трудового стажа. Просила обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный трудовой стаж периоды в календарном порядке: с 1.11.1999 года по 13.04.2000 года работа в должности ... группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 14.04.2000 года по 14.01.2001 года, с 27.01.2001 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 27.11.2002 года, с 1.03.2003 года по 1.04.2007 года, с 19.05.2007 года по 28.02.2008 года, с 27.03.2008 года по 6.12.2009 года работа в должности ... Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 15.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 28.11.2002 года по 28.02.2003 года, с 2.04.2007 года по 18.05.2007 г., с 29.02.2008 года по 26.03.2008 г. - курсы повышения квалификации; засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с 1.08.1981 года по 13.09.1983 года в должности ... отделения реанимации Городской больницы N 4 г. Набережные Челны и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

Семенова Г.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области по доверенности Шлеенкова Н.Б. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области по доверенности Шлеенкова Н.Б.

Истец Семенова Г.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 354 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области по доверенности Шлеенкову Н.Б., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27 августа 2010 года Семенова Г.В. обратилась в пенсионный отдел за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области N 961 от 11.11.2010 года Семеновой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в виду недостаточности специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж, на дату обращения, составил 18 лет 10 месяцев 28 дней.

В специальный трудовой стаж не засчитаны периоды в календарном порядке: с 1.11.1999 года по 13.04.2000 года работа в должности ... группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 14.04.2000 года по 14.01.2001 года, с 27.01.2001 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 27.11.2002 года, с 1.03.2003 года по 1.04.2007 года, с 19.05.2007 года по 28.02.2008 года, с 27.03.2008 года по 6.12.2009 года работа в должности ... Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, поскольку наименование должности не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.09.1999 года N 1066, также должность с 14 апреля 2000 года относится к не выездному медицинскому персоналу; с 15.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 28.11.2002 года по 28.02.2003 года, с 2.04.2007 года по 18.05.2007 года, с 29.02.2008 года по 26.03.2008 года - курсы повышения квалификации, поскольку указанные периоды не соответствуют п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с 1.08.1981 года по 13.09.1983 года в должности ... отделения реанимации Городской больницы N 4 г. Набережные Челны, без указания причин.

С указанным решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области Семенова Г.В. не согласилась, сославшись на то, что имеет более 30 лет специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

С 01.08.1981 года по 13.09.1983 года Семенова Г.В. работала в должности медицинской сестры отделения реанимации Городской больницы N 4 г. Набережные Челны, что подтверждается трудовой книжкой и льготной справкой от 24.08.2004 года N 432, выданной Больницей скорой медицинской помощи города Набережные Челны (л.д. 24).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, суд пришел к выводу, что период работы истицы с 1.08.1981 года по 13.09.1983 года в должности ... отделения реанимации Городской больницы N 4 г. Набережные Челны подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Указанный период работы имел место до 1 ноября 1999 года, в связи с чем, на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 засчитывается в специальный трудовой стаж на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 464.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Указанные Списки содержат наименование должности фельдшер и наименование учреждения Станция скорой медицинской помощи, Станция скорой неотложной медицинской помощи. Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы: с 1.11.1999 года по 13.04.2000 года в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 14.04.2000 года по 14.01.2001 года, с 27.01.2001 года по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 27.11.2002 г., с 1.03.2003 г. по 1.04.2007 г., с 19.05.2007 г. по 28.02.2008 г., с 27.03.2008 г. по 6.12.2009 г. в должности старшего фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, суд исходил из того, что в указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность, должность отнесена к среднему медицинскому персоналу, функциональными обязанностями предусмотрено, что фельдшер по приему и передаче вызовов обязан лично оказывать медицинскую помощь.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, должность фельдшер по приему и передаче вызовов отсутствует.

Согласно акту N 493 от 21 сентября 2010 года по результатам документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица Семеновой Г.В., за период с 2006 г. по 06.12.2009 года, Семенова Г.В. работала старшим фельдшером 30 подстанции (СС и НМП им. А.С. Пучкова), категория персонала - средний медицинский персонал не выездной. Из должностной инструкции на старшего фельдшера следует, что в ее должностные и функциональные обязанности входило:

- осуществлять организационно-методическое руководство работой среднего и младшего медицинского персонала;

- владеть методикой работы на компьютере в соответствии с программой КАСУ в пределах своих должностных и функциональных обязанностей;

- контролировать ведение медперсоналом меддокументации, в том числе журналов;

- вести документацию, установленную приказами и распоряжениями генерального директора - главного врача.

Исходя из должностных обязанностей, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, а также старший фельдшер не осуществляют лечебную деятельность, а осуществляют административные функции.

В должностной инструкции фельдшера по приему и передаче вызовов подстанции, в п. 9.18, указано, что фельдшер обязан организовывать, а в случае необходимости лично оказывать медицинскую помощь.

Однако достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что истец в указанные периоды работы осуществляла лечебную деятельность, в том числе лично оказывала медицинскую помощь, суду не представлено.

Исходя из должностной инструкции, медицинская помощь оказывается в случае необходимости, и не являлась основной трудовой функцией истца.

При таких обстоятельствах, выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности Семеновой Г.В. в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова и в должности старшего фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части у суда не имелось.

Поскольку спорные периоды работы Семеновой Г.В. в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова и в должности старшего фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 28.11.2002 года по 28.02.2003 года, с 2.04.2007 года по 18.05.2007 года, с 29.02.2008 года по 26.03.2008 года также не подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный трудовой стаж Семеновой Галины Владимировны периодов работы: с 1.11.1999 года по 13.04.2000 года в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 14.04.2000 года по 14.01.2001 года, с 27.01.2001 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 27.11.2002 года, с 1.03.2003 года по 1.04.2007 года, с 19.05.2007 года по 28.02.2008 года, с 27.03.2008 года по 6.12.2009 года в должности старшего фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 15.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 28.11.2002 года по 28.02.2003 года, с 2.04.2007 года по 18.05.2007 года, с 29.02.2008 года по 26.03.2008 года - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию с 27 августа 2010 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 361 ГПК РФ, полагает возможным принять в указанной части новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющиеся значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований Семеновой Г.В. к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области об обязании включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с 1.11.1999 года по 13.04.2000 года в должности ... группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 14.04.2000 года по 14.01.2001 года, с 27.01.2001 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 27.11.2002 года, с 1.03.2003 года по 1.04.2007 года, с 19.05.2007 года по 28.02.2008 года, с 27.03.2008 года по 6.12.2009 года в должности старшего фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 15.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 28.11.2002 года по 28.02.2003 года, с 2.04.2007 года по 18.05.2007 г., с 29.02.2008 года по 26.03.2008 г. - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости надлежит отказать, в остальной части решение суда оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ в редакции, действующей до 01.01.2012 года, судебная коллегия, определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2011 года в части обязания ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж периодов работы: с 1.11.1999 года по 13.04.2000 года работа в должности ... группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 14.04.2000 года по 14.01.2001 года, с 27.01.2001 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 27.11.2002 года, с 1.03.2003 года по 1.04.2007 года, с 19.05.2007 года по 28.02.2008 года, с 27.03.2008 года по 6.12.2009 года работа в должности ... Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 15.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 28.11.2002 года по 28.02.2003 года, с 2.04.2007 года по 18.05.2007 г., с 29.02.2008 года по 26.03.2008 г. - курсы повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии с 27 августа 2010 года отменить и вынести в указанной части новое решение, по которому:

В удовлетворении требований Семеновой ... ... к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской обл. о включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 1.11.1999 года по 13.04.2000 года работа в должности ... группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 14.04.2000 года по 14.01.2001 года, с 27.01.2001 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 27.11.2002 года, с 1.03.2003 года по 1.04.2007 года, с 19.05.2007 года по 28.02.2008 года, с 27.03.2008 года по 6.12.2009 года работа в должности ... Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова; с 15.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 28.11.2002 года по 28.02.2003 года, с 2.04.2007 года по 18.05.2007 года, с 29.02.2008 года по 26.03.2008 года - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: