Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 марта 2012 г. N 33-3379 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - подозреваемый - медицинское освидетельствование - средства индивидуальной защиты - состояние здоровья)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 марта 2012 г. N 33-3379

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.

судей Владимировой Н.Ю., Васильевой И.В.

с участием адвоката Бокаревой В.А.

при секретаре Шалыгиной Н.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой И.В. дело по кассационным жалобам представителя Кошевого А.И. - Бокаревой В.А., представителя ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по г. Москве Сунцовой Е.С. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 04 октября 2011 года, которым постановлено:

заявление Кошевого А.И. об оспаривании действий администрации ФБУ ИЗ 77/1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) начальника ФБУ ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве выразившееся в отказе в предоставлении Кошевому А.И. и адвокату Бокаревой В.А. копий медицинских документов по проведенным исследованиям и анализам Кошевого А.И. за период с 14 декабря 2010 года по 14 февраля 2011 года и суд считает возможным возложить на начальника ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН России по городу Москве обязанность предоставить Кошевому А.И. и адвокату Бокаревой В.А. копии медицинских документов по проведенным исследованиям и анализам Кошевого А.И. за период с 14 декабря 2010.

В удовлетворении остальных требований Кошевого А.И. о признании незаконными действий (бездействия) начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве - отказать, установила:

Кошевой А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ (ФБУ) ИЗ 77/1 УФСИН России по городу Москве, указывая, что он содержался под стражей в указанном учреждении, администрация учреждения не предоставила возможность получения им квалифицированной медицинской помощи, а также не предоставила его медицинскую документацию его адвокатам.

Заявитель просил суд признать незаконными действие (бездействие) начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве выразившееся в отказе предоставить немедленно Кошевому А.И. доступ к независимому врачу с целью обследования текущего состояния здоровья в связи с указанием Европейского Суда по правам человека Правительству Российской Федерации в соответствии с правилами 39 Регламента суда от 10 декабря 2010 года по жалобе N 70440/10, признать незаконным действие (бездействие) начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве выразившееся в отказе в направлении на медицинское освидетельствование Кошевого А.И. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве выразившиеся в не предоставлении Кошевому А.И. врача-терапевта в связи с тяжелым текущим самочувствием 14 февраля 2011 года, признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве выразившееся в отказе предоставить Кошевому А.И. и его защитнику-адвокату Бокаревой В.А, медицинские документы по проведенным исследованиям и анализам Кошевого А.И. за период с 14 декабря 2010 года по 14 февраля 2011 года и обязать начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Заявитель Кошевой А.И. в судебное заседание не явился.

Представитель Кошевого А.И. - Бокарева В.А. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования.

Представитель ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве Сунцова Е.С. в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого в части по доводам кассационных жалоб просят представитель Кошевого А.И. - Бокарева В.А., представитель ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по г. Москве Сунцова Е.С.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Кошевого А.И. - Бокаревой В.А., представителя ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве Сунцовой Е.С., представителя ФСИН России по г. Москве Вердышева К.Р., обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона 5 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного Федерального закона была принята Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (Приказ МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. N 1115/475) и Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 640/190, согласно п. 37 указанного порядка - При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование, а также оказание медицинской помощи проводятся медицинскими работниками СИЗО безотлагательно. Медицинское освидетельствование включает в себя: медицинский осмотр, при необходимости - дополнительные методы исследований и привлечение врачей-специалистов. Полученные результаты фиксируются в медицинской карте амбулаторного больного в установленном порядке и сообщаются освидетельствуемому в доступной для него форме.

В соответствии с п. 129 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 - при медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Судом первой инстанции установлено, что Кошевой А.И. содержался под стражей в ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве в период с 14.12.2010 года по 03.03.2011 года.

До помещения Кошевого А.И. в ФБУ ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве, 10 декабря 2010 года, Европейский суд по правам человека в рамках рассмотрения дела N 70440/10 Кошевой против России, принял решение указать Правительству России, в соответствии с Правилом 39 Регламента Суда, предоставить немедленно Заявителю (Кошевому А.И.) доступ к независимому врачу с целью обследования его текущего состояния здоровья и в случае необходимости перевести его из места его заключения в соответствующую гражданскую или тюремную больницу, срок предоставления информации о принятых обеспечительных мерах был установлен до 16.12.2010 года.

16 декабря 2010 года, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по Правам Человека, сообщил о принятых обеспечительных мерах, указав, что Кошевой А.И. переведен в из ФКУ (ФБУ) ИЗ77/4 УФСИН России по городу Москве в больницу ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве для обследования его текущего состояния здоровья и лечения.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным отказа начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве предоставить немедленно Кошевому А.И. доступ к независимому врачу с целью обследования текущего состояния здоровья в соответствии с указанием Европейского Суда по правам человека Правительству Российской Федерации от 10 декабря 2010 года по жалобе N 70440/10, суд первой инстанции правильно исходил из того, что 10 декабря 2010 года Европейским Судом по Правам Человека были приняты обеспечительные меры в период нахождения Кошевого А.И. в ФБУ ИЗ-77/4 УФСИН России по городу Москве и именно помещение Кошевого А.И. в больницу ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве для обследования его текущего состояния здоровья и лечения, явилось исполнением обеспечительных мер, принятых Европейским Судом по Правам Человека.

Также судом установлено, что 24.01.2011 года адвокат Бокарева В.А. обратилась с заявлением на имя начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве о направлении Кошевого А.И. на медицинское освидетельствование с целью подтверждения наличия у него заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года N 3 был утвержден "Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, подозреваемых ил обвиняемых в совершении преступлений", указанным Постановлением также были утверждены Правила о медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Постановлением комиссии ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве, при рассмотрении заявления адвоката Бокаревой В.А., установлено, что заболевания, имеющиеся у Кошевого А.И., в настоящее время не подпадают под действие Постановления Правительства РФ от 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".

Таким образом, у суда не имелось оснований для признания незаконным отказа начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве в направлении на медицинское освидетельствование Кошевого А.И. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве выразившихся в непредоставлении Кошевому А.И. врача-терапевта в связи с тяжелым текущим самочувствием 14 февраля 2011 года, поскольку 11 февраля 2011 года Кошевой А.И. был осмотрен врачами городской клинической больницы N 20 г. Москвы, 14 февраля 2011 года начальник ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве направил руководителю Департамента здравоохранения города Москвы заявление с просьбой оказать содействие в организации проведения консультативно- диагностической помощи Кошевому А.И., которое не состоялось в связи с освобождением заявителя из-под стражи 03 марта 2011 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 21 февраля 2011 года от Кошевого А.И. поступило заявление на оформление доверенностей на имя адвоката Бокаревой В.А. и других лиц, на получение сведений о состоянии его здоровья.

Факт непредоставления указанных сведений представителем ФКУ (ФБУ) ИЗ77-1 УФСИН России по городу Москве не оспаривался, что также подтверждается отзывом на заявление.

При таких данных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что адвокату Бокаревой А.И. и Кошевому А.И. неправомерно отказано в предоставлении медицинских документов по проведенным исследованиям и анализам Кошевого А.И. за период с 14 декабря 2010 года по 14 февраля 2011 года, в связи с чем, обоснованно признал незаконным действия (бездействие) начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве выразившиеся в отказе в предоставлении Кошевому А.И. и адвокату Бокаревой В.А. копий медицинских документов по проведенным исследованиям и анализам Кошевого А.И. за период с 14 декабря 2010 года по 14 февраля 2011 года действие и возложил на начальника ФКУ (ФБУ) ИЗ 77/1 УФСИН России по городу Москве обязанность предоставить Кошевому А.И. и адвокату Бокаревой В.А. копии медицинских документов по проведенным исследованиям и анализам Кошевого А.И. за период с 14 декабря 2010 года по 14 февраля 2011 года.

Таким образом, рассматривая дело, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение, частично удовлетворив заявленные требования. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нормы материального права судом применены верно.

В кассационных жалобах представитель заявителя адвокат Бокарева В.А., а также представитель ФКУ (ФБУ) ИЗ-77/1 УФСИН России по городу Москве Сунцова Е.С. ссылаются на обстоятельства, которые были предметом исследования судом первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, поэтому данные доводы выводов суда не опровергают и не содержат оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 04 октября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы представителя Кошевого А.И. - Бокаревой В.А., представителя ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по г. Москве Сунцовой Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: