Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 31 января 2012 г. N 11-6/12 (ключевые темы: избирательные комиссии - внутригородские муниципальные образования - регистрация кандидатов - список кандидатов - общественные объединения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 31 января 2012 г. N 11-6/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Неретиной Е.Н. и Милых М.В.,

участием прокурора Семеновой И.В.,

при секретаре Семикиной В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Милых М.В. дело по апелляционной жалобе Гроховского А.С. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 января 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении жалобы Гроховского А.С. на решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в г. Москве от 09.01.2012 г. N 6/7 - отказать, установила:

Гроховский А.С. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве от 09.01.2012 г. N 6/7, которым ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве, просил обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве зарегистрировать его кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве, указав, что данное решение является незаконным, постановленным в нарушение ч. 1.1 ст. 37 Закона города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы", в соответствии с которым при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата городского (муниципального) списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение, поскольку он не был извещен надлежащим образом за три дня до заседания о выявленных нарушениях.

В судебном заседании Гроховский А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель избирательной комиссии ВМО Гагаринское в гор. Москве по доверенности Крылова М.Л. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Гроховский А.С. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, а именно: суд не учел, что избирательной комиссией было нарушено требование ч. 1.1 ст. 37 Закона города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы", в соответствии с которым при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата городского (муниципального) списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Гроховский А.С. на заседание судебной коллегии явился, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, и просил его отменить, вынести новое решение по делу.

Представитель избирательной комиссии ВМО Гагаринское в гор. Москве по доверенности Крылова М.Л. на заседание судебной коллегии явилась, полагала решение районного суда законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Гроховского А.С. представителя избирательной комиссии ВМО Гагаринское в гор. Москве по доверенности Крыловой М.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, не находит оснований к отмене решения суда.

Рассматривая дело и отказывая Гроховскому А.С. в удовлетворении заявления заявлением об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве от 09.01.2012 г. N 6/7, которым ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве, обязании избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве зарегистрировать его кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве, суд принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, с достаточной полнотой проверил доводы Гроховского А.С., положенные в обоснование заявленных требований и пришел к правильному выводу, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения ее требований не установлено.

Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и оснований для признания его неправильным не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 декабря 2011 г. состоялась конференция РОПП "Справедливая Россия", на которой был выдвинут кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве третьего созыва по трехмандатному избирательному округу N 3 Гроховский А.С. 31 декабря 2011 г. в избирательную комиссию им был представлен пакет документов. В заявлении отсутствовали сведения об образовании, не был представлен документ об образовании.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве от 09.01.2012 г. N 6/7 Гроховскому А.С. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве.

Как пояснила в заседании судебной коллегии представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве Крылова М.Л., при приеме документов Гроховскому А.С. было указано на отсутствие в заявлении сведений об образовании и копий документов, подтверждающих сведения об образовании. 8 января 2011 г. Гроховский А.С. был приглашен на заседание избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве, которое состоялось 9 января 2011 г. в 10-00, однако на заседание не явился, пришел в комиссию после заседания и получил решение избирательной комиссии об отказе в регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Избирательного кодекса города Москвы Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения, либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а если кандидат является депутатом, - сведения об этом.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы регистрация кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, либо решения политической партии, указанной в частях 15, 15.2 и 15.4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

Поскольку Гроховским А.С. в нарушение требований ч. 1 ст. 32 Избирательного кодекса города Москвы не были представлены документы об образовании, необходимые для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве приняла обоснованное решение об отказе в регистрации Гроховского А.С. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве в соответствии с п. 3 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы.

Доводы жалобы Гроховского А.С. о том, что решение комиссии является незаконным, постановленным в нарушение ч. 1.1 ст. 37 Закона города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы", в соответствии с которым при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата городского (муниципального) списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение, нельзя признать обоснованными, поскольку в данном случае имела место не неполнота сведений о кандидате или несоблюдение требований Избирательного кодекса города Москвы к оформлению документов, о которых говорится в ч. 1.1 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы, а отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Избирательным кодексом города Москвы для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 января 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гроховского А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи